的基本立场是反对非国大执政,最大限度地保留自己的势力范围和既得利益。
为保证大选的如期顺利举行,非国大和『政府』多次与自由联盟中的各派谈判磋商,尽量争取他们参加大选,并为此作出了一系列重大让步,再加上国际社会的压力,终于迫使其参加大选。
南非大选如期顺利举行。在这3天中,南非各地成千上万的选民纷纷走出家门,奔向全国9000个投票站,就连老弱病残者也在家人的搀扶下来到为他们专设的特别投票站。许多黑人投票后万分激动,因为他们感到一个新南非已经诞生了。4月27日,曼德拉在德班附近的一个祖鲁人住区的投票站第一个投票,这里是非国大第一任『主席』杜比的故乡。曼德拉选择在这里投票,表达了他倡导民族团结的信念。
不同政治派别、不同部族的黑人同有『色』人、亚洲人以及白人一起排队投票,大选过程出乎预料地平和,即使出现选举站筹备拖延、选票不能及时送到而引起焦急和不满时,也没有出现『马蚤』动和冲突。
选举日,南非三家电视台从清晨到深夜,每天用近20个小时汇集各地消息,以多种南非语言向观众进行大选现场直播。来自世界各地的3000多名外国记者也进行了充分、大量的报道,让世界亿万人目睹南非大选的实况,并记住南非人这一历史『性』的时刻。
当非国大在大选中胜利,千百万非国大的支持者欣喜若狂。曼德拉在非国大的庆祝会上激动地说:“这是我们国家政治生活中最重要的时刻。我为我国普通人民所表现的冷静、耐心与决心深感骄傲和欢欣。我们可以站在屋顶上高呼,终于自由了!”
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(下) 93 韩国高官大审判
——黑金政治被公之于众
将两位前总统卢泰愚、全斗焕相继逮捕归案之后,金泳三表示无论什么人犯法都要一查到底,决不手软。在实施“存款真名制”和“公务员伦理法”之后,包括国会议长、法务长官、建设长官、社会保健长官、汉城市长,以及两名前国防部长、前空军总长和前海军总长在内的5000多名贪赃枉法的高官都受到了处罚。金泳三发誓要清除几十年来因军政要人和官商勾结形成的“韩国病”,从而树立文官治国的新形象。
但是卢、全两位又非等闲之辈,他们俩自50年代起,在军界惨淡经营了30多年,自1980年起,又连续执政达12年之久,因而要从法律上真正惩处他们,谈何容易。
同时,此案如果追查到底,那么就会从根本上动摇执政党和在野党的政治基础,数以百计的政界要人将会被捕入狱,而且韩国几乎所有的大财团都卷入了政治行贿之中,依法处理之后会严重震撼韩国的经济基础,更为严重的是卢泰愚手中还有“杀手锏”,因为他手中掌握着1992年竞选中金泳三使用秘密资金的情况。但他对此至今保持沉默,若是『逼』急了,卢泰愚也会跟金泳三拼个你死我活。因此,从某种程度上讲,金泳三的政治命运掌握在卢泰愚的手中。第二个特别严重的困难是1980年光州事件时的关键人物——当时任总统的几乎是唯一重要见证人崔圭夏又拒绝发表自己的回忆录,拒绝出庭作证。这使得这场审讯变得日益错综复杂起来。
卢泰愚东窗事发之后,检察机关在调查过程中取得了一个惊人的发现:包括现代、乐喜金星、大宇、东洋、鲜京等30多个世界级财团都卷入了政治献金的丑闻之中。在韩国排名前30名的财团领袖之中,犯罪记录累计达到36人次,平均每人12次,没有犯罪记录的财团领袖只有8人,而且那8名没有犯罪记录的财团领袖是否真正清白,也是值得怀疑的。
根据已经掌握的情况,财团领袖们违反法律的种类,从总统选举法到城市规划法、刑法、建筑法、外汇管理法等共达19种之多。其中违反最多的是行贿罪,占了总犯罪量的20%。令人感到不可理解的是财团领袖们竟然违反了总统选举法、军政法令、紧急措施法等法令,由此可见犯罪规模与数量之大。
本来,揭发出这么多的问题,金泳三是可以借机大力整顿一下经济秩序,推动他一向主张的经济自由化和取消规章管制。但是,因为韩国大企业是腐败的根本根源,因而金泳三『政府』还缺乏结束与大企业大财团亲密无间关系的勇气。结束官商勾结并非如此简单,他们之间有着千丝万缕的历史与现实之间的联系。尤其是自从财界丑闻披『露』出来之后,韩国股市一直处于疲乏状态,这也使『政府』不得不在处理此事时采取更为审慎的态度。
为了取得更大的支持,金泳三及时地采取了灵活的办法,把视线转移到对全斗焕光州事件的关注上。因为无论何时何地,只要审判光州事件,他都会得到他所需要的支持。
由于政治与经济不可分割,金泳三『政府』虽然口头说是无论何人均要一查到底,但最后的法院判决却是耐人寻味的。汉城地方法院在判处大宇集团会长金宇中等9名企业老板的判决中宣布:卢泰愚在1988年2月至1993年2月任总统期间,金宇中等9名企业集团老板向他提供巨额贿赂的案情属实。但是,鉴于行贿并无明确的目的和考虑到他们对韩国经济发展所作出的贡献,法院判处金宇中等4名被告2年或2年6个月的有期徒刑;判处三星集团会长李健熙等5名被告1年6个月至2年不等的有期徒刑,且缓刑2~3年执行。
困扰大审判的还有另外一个因素,那就是随着调查工作的进一步深入,牵扯的面越来越广,几乎是牵一发而动全身。秘密资金不仅牵扯到金大中、金钟泌两位在野党领袖,而且会涉及到金泳三的“新韩国党”及金泳三总统本人。韩国检察机关已经开列出一张受贿政治资金者的名单,其中有国民会议(属金大中)成员14人、自民职4人、民主党2人,涉及到现任国会议员31人,其中包括执政党方面的ll人。在这场调查中,必然有一些政界人物要出来充当替罪羊,到底由谁来充当这一角『色』,韩国政界自上到下均不寒而栗。
况且检察机关表示要彻底追查卢泰愚秘密资金的流向,这笔账只有卢泰愚自己才能讲清楚。因此,卢泰愚手中也有控制金泳三的王牌,一旦卢泰愚将他所掌握的情况透『露』出来,不但对金泳三本人十分不利,而且整个韩国政治权利结构将面临重新分配权力的危险。
经过了无数次台前幕后的激烈较量,到1996年8月5日,谜底终于被揭开了。
汉城地方法院经过27轮艰苦审判,终于对全、卢案作出了一审判决。自8月5日法庭将对全、卢作一审判决的消息传出之后,来自光州等地的群众就冒着酷暑来到法院门前,他们自动排队,昼夜等候,希望能够亲眼目睹这历史『性』审判的庄严一幕。
韩国各大电视台、报社及外国驻韩新闻机构均对此表现出浓厚的兴趣。在8月4日就在现场安置现场直播设备,并设置了现场广播站。
8月5日上午10时,法院对全、卢两案的最后一位证人进行了法律取证工作。
因为是重大的历史『性』审判,所以旁听票格外走俏,就是这样普通的一张旁听票在世纪大审判前也被炒到400美元一张。在审判前,全斗焕、卢泰愚不似以前的20多次审判时对法庭表现出的一派不屑一顾的神态,以往他们到法庭上不是握手就是寒暄,根本不把庄严的法律放在眼里。可是今天与以往相比却大相径庭,身穿白『色』囚服的全斗焕、卢泰愚两人面『色』苍白,神情紧张,走到被告席上的时候,两眼发呆,神情沮丧,双方破天荒地既没有在见面时打招呼也没有握手。
下午3时,法庭庭长开始宣读长达l个多小时的判决书。判决书说,自1996年3月11日对全斗焕、卢泰愚等16名被告进行首次审讯以来,经过27次大小规模不等的审判和数以千计的法律取证工作,16名被告的犯罪事实已全部查清楚。经法院决定,宣布全斗焕犯有发动军事叛『乱』、内『乱』主谋罪,同时全斗焕在执政期间大肆以权谋私,受贿金额2259亿韩元。全斗焕在法庭审判其问,不仅不低头认罪,而且态度极其恶劣。根据法律和被告犯罪事实,法院依法判决全斗焕死刑,并追加罚金2223亿韩元。
当这一判决结果刚一宣布时,全斗焕左腿突然一软,险些摔倒在地,头部也渗出滴滴汗珠。此时,旁听席上发出阵阵欢呼声。
卢泰愚因犯有主动参与军事叛『乱』和内『乱』罪、谋杀上司未遂罪和贪污受贿罪而被叛处无期徒刑,并追加罚金2838亿韩元。
根据法律规定,汉城地方法院对全斗焕、卢泰愚一案一审判决之后,将于8月19日举行终审公判。
需要说明的是,卢泰愚的量刑很快便从无期徒刑改为22年又6个月。到了终审公判时,对全斗焕的判罚改为无期徒刑,对卢泰愚的判决也稍微作了一点调整,改判他有期徒刑17年。
至此,震惊世界的对两位前总统的世纪大审判告一段落。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(下) 94 首届亚欧会议
——冷战后全球多极化发展的象征
1996年3月2日,为期两天的第一届亚欧会议在泰国的曼谷落下帷幕,它既是世界向多极化发展的一个具体表现,又是后冷战时期亚欧主要国家或国家联盟调整其对外战略和相互关系的一个重要步骤,因而备受国际社会的瞩目。
亚欧关系进入新时代
“欧洲和亚洲站到了历史的转折点”,欧盟委员会『主席』桑特如是说。的确,本次会议的召开标志着亚欧洲际关系已发生实质『性』变化。翻开亚欧关系史册,自欧洲殖民主义时代开始,亚洲国家长期遭受欧洲资本主义国家的殖民和压迫,亚洲与欧洲之间的关系是殖民地、半殖民地与宗主国之间的不平等关系。为摆脱欧洲殖民主义势力对亚洲的欺凌,亚洲人民反帝反殖的运动从未间断过。二战以后亚洲民族解放运动兴起,欧洲殖民主义势力不断受到重创,许多亚洲国家纷纷宣告独立,亚欧关系『性』质较之近代有所变化,但许多欧洲人,其中包括不少政治家仍坚持认为欧洲高人一等,固守“欧洲中心论”的陈旧观念不放。而亚洲发展中国家虽获得了国家主权,但经济上对欧洲发达国家的依附『性』仍很大。例如,就冷战时期欧盟与东盟的关系而言,属援助国与受援国的『性』质。因而欧洲国家在政治、经济及社会文化等领域,并未从根本上摆正与亚洲发展中国家的关系,仍不时用“欧洲价值观”来衡量欧亚关系,来处理政治问题,因而欧亚国家在贸易、互惠待遇、社会标准及人权等问题上的分歧和争执长期存在。
冷战结束后,欧亚经济关系已形成一个相互依存的结构;世界经济重心正向亚太地区转移;大国问的关系也在不断调整;世界多极化的发展客观上要求欧亚两洲相互接近、双向调节。这些变动着的因素形成一股合力,推动着亚欧关系的发展。首届亚欧会议的召开,无疑是亚欧关系史上具有划时代意义的大事。在泰国首都曼谷15个欧盟成员国和10个东亚国家的领导人欢聚一堂,举行象征平等的圆桌会议,这本身就意味着亚洲发展中国家国际地位的提高,也反映了欧洲开始真正重视亚洲。欧盟委员会在今年l月16日发表的《欧盟关于亚欧会议的战略文件》中强调“第一次亚欧会议是一项具有历史意义的倡议,是为了在欧亚之间建立新的伙伴关系”。
本次亚欧会议旨在为建立亚欧新的平等伙伴关系奠定基础。从具体成果来看,亚欧会议在两个方面取得了成效。第一,为亚欧两洲关系的进一步发展确定了原则和目标。本次会议的最后文件——《亚欧会议『主席』声明》共有20条,其主要内容涉及政治、经济、安全和文化关系。会议总的主题是“促进发展建立亚欧新型伙伴关系”,目的是为了“加强亚洲和欧洲之间的联系以便对和平、全球的稳定与繁荣做出贡献”。达成共识的原则主要包括:与会国应在相互尊重、平等、互不干涉内政的基础上开展政治对话;地区合作应与世界贸易组织相协调,不应阻碍来自本地区之外的贸易与投资;加强亚欧国家在安全领域的合作,等等。这些文件要点将成为指导亚欧携手共建新型关系的行动纲领。第二,为密切亚欧关系、增进相互了解和信任制定了具体措施。这些措施包括:每两年召开一次亚欧首脑非正式会议,首脑会议闭幕后召开与会国外长级常设会议,处理首脑会议提出的具体事宜;亚欧外长会议将于1997年举行,经济部长会议也将于1997年在日本举行;将在布鲁塞尔举行亚欧高官非正式会议,专门讨论促进亚欧贸易和投资的办法;一个『政府』和私营部门工作小组将在泰国开会,以便草拟一项《亚欧投资促进行动计划》;1996年在法国成立一个民间『性』质的亚欧商业论坛;将在新加坡设立一个亚欧基金会;第二届亚欧会议将于1998年在英国举行,第三届将于2000年在韩国举行。这些措施的出台,有助于在亚欧之间建立起常设『性』对话合作机制。 特点明显、意义深远 本次亚欧会议体现出四个显著的特点:一是与会国级别高、范围大。参加会议的25个亚欧国家,除欧盟有3个中小成员国首脑因故未出席外,其他与会国均是首脑来参加。此外,25国外长和欧盟委员会『主席』、副『主席』也出席了会议。从与会国数目和领导人规格来看,均超过了apkc首脑非正式会议规模,可谓盛况空前。二是会议因没有号称“世界领袖”的美国参加而格外引人注目,在此之前,像这样大型的国际会议没有美国参加是不可想象的。这既反映了东盟独立意识的增强,也是欧盟奉行全方位外交的重要步骤。三是会议淡化了争执不休的敏感问题。过去,亚欧国家在人权等敏感问题上相互指责、矛盾突出。本次会议把这类敏感的争议问题从议事日程中删去,本着求同存异的原则,集中精力探讨亚欧经济合作问题,着眼于那些技术『性』而非政策『性』的措施,取得了一些具体成果。四是东亚小国唱主角,表现出空前的积极『性』。从会议的发起、筹备、选定参会国名单到确定会议的主题及议事日程,东盟国家尤其是新加坡和泰国,都发挥了主导作用,可以说它们是亚欧会议的设计师和最大受益者,这反映了冷战后国际关系变化、小国国际地位上升的特点。
这次亚欧领导人会议虽然只开了两天,但它的意义却是深远的。
首先,亚欧会议有助于调整主导当今世界格局的美欧亚大三边关系。过去,由于历史的原因,美欧亚三边关系中的美欧关系一直比较密切,美亚关系也由于apec首脑会议而得到加强,相形之下,欧亚关系则显得薄弱。本次会议通过在三边关系中相对较弱的欧亚一边建立起对话合作机制,使欧亚关系得以加强,美欧亚大三边关系更趋于平衡,这对维护世界和平和亚欧大陆的繁荣与稳定大有好处。其次,亚欧会议有助于世界走向多极化。“亚洲用‘欧洲牌’牵制美国,欧洲则获得了进入亚洲的立足点”(日本《读卖新闻》)。亚欧接近有助于“多强”反对美国“一超”的“贸易霸权”,使世界格局向多极化方面演变,并且有利于构建公正、持久、合理的世界新秩序。第三,亚欧会议有助于双边相互了解。解决分歧和摩擦,还有助于亚欧国家相互开放市场,实施市场多元化战略。“欧洲需要打入亚洲的蓬勃市场,亚洲也需要进入欧洲庞大的市场”(路透社语)。第四,亚欧会议有助于亚欧之间建立战略『性』的平等伙伴关系,有助于东亚发展中国家国际地位的改善,在世界事务中发挥自己的影响。
由于亚欧会议具有上述国际影响,必然受到亚欧广大国家的重视。目前,波兰、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、印度、巴基斯坦等国均表示想参加亚欧会议,成为其中的一员。这预示着亚欧会议将具有广泛的影响,今后它可能会扩大并且吸收更多的亚欧国家和地区参加。随着亚欧战略伙伴关系的确立和相互依存的加深,亚欧首脑会议还存在从国际论坛形式向亚欧经合组织演变的可能,不过这个转变可能需要很长时间。 还需各方努力 亚欧会议虽取得了一些成果,为亚欧合作确定了目标、奠定了基础,但亚欧双方围绕会议的召开、议程的确定毕竟还有过一番较量和争吵。另外,本次会议也未能深入探讨政治对话、安全合作及文化交流等重要问题,只是在经贸关系领域向前迈进了一步。还必须看到,无论过去和现在,欧盟一些领导人仍对亚洲持有偏见,在反倾销、限制亚洲移民、为国际贸易制定劳工和环保标准等方面固执己见、试图把“欧洲观”强加于亚洲国家。要想使欧亚国家真正处理好上述棘手问题,还需要相互妥协并采取实际行动。
中国『政府』总理李鹏在会议发言中明确提出中国对建立亚欧新型伙伴关系的看法,认为这种伙伴关系应具有五个特征,即:互相尊重,平等相待;求同存异,彼此借鉴;增进了解,建立信任;互利互惠,优势互补;面向未来,共同发展。李鹏总理还提出促进相互投资、共同反对贸易保护主义、加强技术交流与合作等经济合作措施。这些主张受到与会国的重视,有助于推动亚欧关系的健康发展,这是中国『政府』对亚欧会议的一个贡献。只要摆正关系、相互尊重、共同努力,亚洲和欧洲就能把握住历史机遇,共同开创亚欧合作的新局面。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(下) 95 联合国第50届会议
——通过全面禁止核试验条约
联合国大会第50届会议在9月10日以158票赞成、3票反对(印度、不丹、利比亚)、5票弃权(黎巴嫩、叙利亚、『毛』里求斯、坦桑尼亚、古巴)通过了《全面禁止核试验条约》。9月24日,条约在联合国开放供各国签署,包括中国在内的一批国家首先在这天签署了条约。由印度总理尼赫鲁于1954年首次提出的禁止核试验的理想,经过国际社会多年的努力、两年多的艰苦谈判,终于将以国际法律文书的形式得以体现。
禁止核爆炸《全面禁核试条约》由序言、17个条款、2个附件和一个附加议定书组成,全文共94页,十分冗长。条约的主要内容是,禁止缔约国进行核爆炸。但五个核国家(美、英、法、俄、中)为了保证其核武器的安全可靠而进行的非爆炸『性』核试验不在禁止之列。条约要求缔约国承诺在其领土上和有管辖权的地方禁止和防止核爆炸活动,并承诺不导致、不鼓励、不参加这类活动。
条约规定,缔约国设立一个国际组织——“全面禁核试条约组织”,以监督条约的执行。条约组织下设缔约国大会、执行理事会、技术秘书处和国际数据中心。与其他国际条约组织一样,该组织活动经费由各缔约国按照联合国会费比例分摊。大会由所有缔约国组成,执行理事会的51国则按地理区域进行分配。
条约规定,建立一个较严格的国际核查机制,并设立覆盖全球的地震、大气核素、水声和次声监测网,可监测到在地球上任何地方进行的核试验。条约允许在有充分证据的情况下,对被怀疑进行了核试验的国家进行现场核查,但现场核查必须得到执行理事会中30个成员的批准。
《全面禁核试条约》在所有具有核能力的44个国家全部批准后的第180天生效。
限制发展和不扩散
从理论上说,核试验可以在外空、大气层、水下和地下四种环境中进行。1963年订立的《禁止在外空、大气层和水下进行核试验条约》(即《部分禁核试条约》),有100多个缔约国,核国家中美国、英国、苏联都是缔约国。法国和中国虽未加入这一条约,但法国自1975年、中国自1980年已将核试验限于地下,国际上已不再有人在其他三种环境下进行核试验。因此,从实际意义上来说,《全面禁核试条约》主要针对的是地下核试验。一些国家曾想以修改《部分禁核试条约》,将其扩大到包括禁止地下核试验来实现全面禁核试,后因该条约普遍参与『性』不够、内容过于简单、没有核查条款等原因而未果。
然而,《全面禁核试条约》毕竟是历史上第一次以法律形式在全世界范围内全面禁止一切核试验,为核试验永久地画上了句号。
人们普遍认为,发展核武器,尤其是真正具有威慑力和实战能力的核武器,必须经过多次的核爆炸试验。美国自1945年7月15日第一次进行核试验以来,共进行了1000多次核试验,苏联进行了700多次,法国进行了100多次,英国进行了40多次。中国也进行了40余次核试验,是核武器国家中试验次数最少的。由于《全面禁核试条约》禁止一切核试验爆炸,因而限制了核武器的发展和质量的改进,阻止了核竞赛,并以此开始了核裁军的第一步,这将有助于推动全面核裁军的进程。
另一方面,在当前的世界上,核技术十分普及,不少国家已具备发展核武器的技术能力。《全面禁核试条约》防止现在不拥有核武器的国家通过核试验爆炸获得和发展核武器,从而成为防止核武器扩散的有效措施。
当然, 《全面禁核试条约》的意义和作用也是有限的。首先,条约规定必须有包括印度在内的44国加入,条约才能生效;而印度至今仍表示拒绝加入该条约。印度作为一个主权国家,当然有权作出这一选择。然而,条约却可能因此而久久不能生效,它只能具有一种政治上和道义上的作用,而不具有法律上的约束力。其次,条约必须得到广泛的加入和普遍的遵守,才能真正发挥作用,但目前这一点是没有保证的。第三,条约在现场核查问题上,允许使用国家技术手段进行监测。由于只有少数发达国家才拥有先进的国家技术手段,这一貌似公平的规定实际上极为不公平。而这些技术在使用上又存在着主观『性』和歧视『性』,有可能导致滥用或误用现场核查。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(下) 96 马斯特里赫会议
——推进欧洲一体化进程的里程碑
1991年马斯特里赫会议的召开在欧洲一体化进程中是一件具有里程碑意义的事件。会议通过的《欧洲政治经济联盟条约》,实际上为欧洲人画出了一个欧洲合众国的蓝图。
1993年11月1日,欧共体12国签订的《欧洲联盟条约》正式生效,一个联合欧洲12个国家,涵盖34亿人口的联盟从此诞生了。
欧盟成立后,立即着手贯彻其“大欧洲”的进程。然而,由于各成员国参差不齐,加之适逢经济衰退,进行得非常不顺利。
各国想降低利率,扩大投资,促进经济复苏,但德国马克坚挺,银行实行高利率。其他国家的货币受到巨大压力,难以同马克一起浮动。英镑和意大利里拉于1992年9月率先退出欧共体货币体系;法郎也受到冲击,自身难保。欧共体为维护自身的汇兑机制,于1993年8月,决定将各国货币对中心汇率的上下波动幅度由225%扩大为15%,即扩大了五倍多,这几乎使欧洲货币体系陷于瓦解。
不久,欧盟各国经济出现复苏。1994年1月1日,经济货币同盟仍按预定日期进入第二阶段,成立了欧洲货币局,并确定德国的法兰克福为欧洲货币局的所在地。
同时,欧共体还积极发展同欧洲自由贸易联盟的关系。欧洲经济区于1994年1月1日正式成立,它包括欧共体12国和欧洲自由贸易联盟的奥地利、芬兰、挪威、瑞典和冰岛。
1995年1月1日,欧洲联盟正式接纳奥地利、芬兰和瑞典为自己的成员国,挪威虽也同欧盟达成入盟协议,但未能获得全民公决的认可而继续留在欧盟之外。新加入欧盟的三国是富国,它们的加入使欧盟的国民生产总值达到与北美自由贸易区的产值大体相当的程度。三国长期执行中立政策,同东欧国家有较密切的联系。扩大后的15国欧洲联盟,其影响和地位明显增强。
由于苏联瓦解后东欧出现了急剧变化,欧洲联盟抓住这个机会,大力东扩,分别和波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚这些东欧国家签订了联系协议。到1994年底,为了帮助加入欧盟的东欧国家向自由市场经济转轨,欧盟为此拨款多达50多亿美元。
1996年12月,欧盟邀请这6个联系国的『政府』首脑参加在埃森举行的欧盟首脑会议,会议就六国加入欧洲联盟问题进行讨论。
1999年3月,欧盟正式接受匈牙利、波兰、捷克三国为其成员,使欧盟的成员国增加为18国,更加增强了欧盟在国际舞台上的影响力。
进入21世纪,欧盟成功发行其统一货币——欧元,此举标志着欧洲一体化的进程又前进了一大步。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(下) 97. 中国政协的议会
——对日提出“民间索赔”特别议案
1992年3月,被称为中国的“议会”的全国政治协商会议和全国人民代表大会,在北京召开了一年一度的大会。
在政治协商会议上,南开大学教授中泮文提出了一份《关于允许民间个人和民间团体向日本国索要战争损失赔偿》的议案。
在议案中,中泮文委员列举事实阐明日本军国主义者给中国人民的损害。日本14年的侵华战争,至少使1000万中国人无辜丧生,6000亿美元以上财产遭受损失。1972年中日邦交正常化时,为顾念日本国的困难和表示我国『政府』的宽怀大度,在《中日联合声明》中宣布放弃对日本国『政府』的战争赔偿要求。但从法律上讲,《中日联合声明》仅仅是两个『政府』之间的行政协定,它并未限制也不可能限制民间个人和民间团体对日索取损害赔偿的权利的要求。为维护中日两国“一衣带水”的邻邦关系,融洽两国人民的亲密感情,消除侵略战争强加给中国人民的难忘烙印,特建议向日本『政府』交涉,允许和接受我国受害者的个人民间团体向日本『政府』索取战争损失合理赔偿,以维护国际公理和巩固中日两国的友好关系。
与此同时,全国人大会议工作组也接到两份《议请全国人大、政协依法主张对日本1931~1945年损害索赔权利》的议案。
这两份议案中,依照国际法、中国法及日本法的有关规定,指出日本对中国人民应该承担损害赔偿责任,1931~1945年问日本侵略加害的所有中国人、外籍华人受害者都有权向日本国『政府』依法索取损害赔偿。议案认为,1972年《中日联合声明》虽然“中国『政府』放弃对日本国的战争赔偿要求”,但是并未宣告同时放弃中国百姓对日本国的损害赔偿要求,也决不表明依照国际法和国内法日本『政府』应负的损害赔偿责任亦随之免除。
采访两会的国内外记者,就此事作了报道。随后,两会上的索赔议案在民间激起了强烈的反响。陆续有受害者将索赔函寄往中国驻日使馆,也有大批受害者将索赔函寄往日本驻华使馆,也有大批受害者将他们的遭遇和索赔要求告诉提议案的代表和索赔问题的研究者。
当年在北海道深山雪地藏身的中国劳工刘连仁还写了致日本『政府』的公开信。关于他被日本侵略军掠到日本的悲惨遭遇我们就不重述了,我们看看他在信中的心声:
在回国前,我向日本『政府』郑重提出4项声明: (1)『政府』公开认罪;(2)向我赔偿损失;(3)不准虐待华侨;(4)及早送我回国。令人气愤的是,我回国已34年,仍没有听到日本『政府』一声明确的答复!我已80高龄,还能等几个34年?日本军国主义者给我造成的终生痛苦,对我精神及肉体上的摧残难道还不够吗?
我的经历虽已成为历史,但是这段历史是不应忘却的。受害者不会忘记,加害者也不应忘记。只有吸取历史教训,清算了历史旧账,才会有真正的中日友好。只有在满怀诚意地解决历史遗留问题的基础上,中日之间的友好关系才会巩固,才会世世代代持续下去。
48年来,我的幸福家庭遭到破坏,这损失由谁承担?我身心受到的伤害,是谁的责任?这损失是日本『政府』造成的,责任也应由它承担。必须指出,我的损失是无法用金钱弥补的,赔偿也只能是道义上的表现,说明日本『政府』承担责任的诚意。
为了维护中华民族的尊严,为了伸张正义,我再次申明,加害于我的日本『政府』和企业负责人必须做到下述几条:(1)向我本人公开谢罪;(2)对我精神和肉体所受的损失赔偿一定的金额,以表认罪诚意;(3)在中日两国分别建立起纪念馆,以教育后人,使历史悲剧不再重演。
中国民间对日索赔已是沸沸扬扬,中国『政府』是如何看待的呢?
1992年3月,“两会”召开期间举行的一次记者招待会上,外交部长钱其琛是这样回答记者提问的,他说:“从甲午战争到抗日战争胜利,日本军国主义使中国人民遭受深重灾难达半个世纪之久。对于侵华战争中所造成的一些复杂问题,日本方面应当妥善处理。关于战争赔偿问题,中国『政府』在1972年《中日联合声明》中作了明确表述,这一立场没有变化。人民代表有权提出议案和建议,人民代表大会秘书处负责提案的机构将按规定处理这些提案和建议。”
4月1日,江泽民总书记在出访日本之前在钓鱼台芳菲园接受日本记者的采访。当记者问到民间索赔问题时,江泽民回答说:“日本军国主义发动的侵华战争给中国人民造成了巨大的损害。对于一些战争遗留问题,我们历来主张应该本着实事求是、严肃对待的原则,通过相互协商使这些问题得到合情合理地妥善解决,这样有利于我们两国的友好合作、共同发展和增进两国人民的友谊。”
从中国领导人的谈话中,我们可以看到,从中日两国友好关系的利益着眼,中国『政府』对日本的态度既温和又大度,但是对日侵华战争遗留问题的态度非常明确,那就是历史不容抹煞,有关历史遗留问题日本方面要妥善解决。
本着尊重历史,对历史负责的态度,日本『政府』应该怎样对待侵华战争和侵华战争的受害者呢?这是日本『政府』不可以也不能回避的问题。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(下) 98 wt0第四届部长会议
——中国加入世贸组织
2001年11月10日下午,世界贸易组织第4届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式,审议并通过了中国加入世贸组织的决定。此举标志着中国长达15年“复关”和“入世”进程的结束,宣告了一个历史『性』时刻的诞生。
世界贸易组织(即wto)是战后建立的第一个世界『性』贸易组织,也是当前世界多边贸易体系的法律基础和组织基础。它自1995年1月1日正式开始运作,其前身是1948年正式生效的关税与贸易总协定(即gatt)。
中国是gatt的23个创始缔约国之一。由于历史原因,新中国成立后的一段时期内没有参加gatt的活动。1978年实行改革开放后,中国『政府』逐渐恢复同gatt的关系。1986年7月,中国『政府』正式向gatt提出恢复我缔约国地位的申请,并旋即开始全面参与gatt乌拉圭回合多边贸易谈判。翌年3月,gatt设立中国工作组。一开始,我国便确定了“复关”三原则,即:要求恢复缔约国地位而非重新加入;以发展中国家的身份加入;以关税减让为承诺条件,而非承担每年增加一定比例的进口义务。此后中国『政府』多次阐明这一基本立场:第一,gatt/wt0是一个国际『性』组织,没有中国的参加是不完整的;第二,中国要参加毫无疑问是作为发展中国家参加;第三,中国的参加以权利与义务的平衡为原则。在“复关”及其后的“入世”谈判中,中国『政府』始终坚持了这一原则。
中国通向“复关”和“入世”的征程崎岖坎坷,前后
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