。”
黄得功艰难的点了点头，道：“好吧，大人，我听您的。”说吧，转身退了出去。
第十三章 防守金州（1）
金州卫东距黄海八里，西临渤海六里，短短十四里的直线距离，将整个辽东南半岛拦腰切断。韩煜掌控了金州卫，也就是说整个辽东南半岛获得了收复，建奴若想夺回南半岛，要么强攻金州卫，要么通过海运绕到南半岛后端登陆作战。很显然，对于擅长骑战的建奴，他们一定会优先考虑拿下金州卫。
韩煜现在面临一个严峻的问题，那就是自己究竟能据守金州卫多长时间？眼下他的六千大军已折三成，另外还有三成伤不能战，城中粮草亦是一个需要考虑的问题。北海卫距离金州卫快速行军足需五天，而若加上运送辎重粮草等物资，恐怕要延缓到八到十天的时间。在这段时间里，代善的建奴援军赶到，将会是一个不小的压力。
不过，韩煜手中还握有一些筹码，那就是三千七百俘虏和苏里童诗和硕格格，也许自己还能再来一次类似交赎的手腕，进行缓兵之计。
早在莽古尔泰现金州卫有细作的时候，他就已经断定金州卫必失，毕竟城中的守御力量锐减相当，再加上明军奇技滛巧的火器，胜算渺茫。所以，一开始他就做好了脱逃的准备，只是守城一战仍然势在必为，因为必须尽量利用地利优势消耗明军的生力，为日后反攻降低难度。
莽古尔泰在巴扎图等总兵率领的五十精骑护卫前，仓皇的逃出金州卫，一路向北退去。正在将近复州之际，与带着五千亲军前来支援的大贝勒代善撞了正面。当即，两方人合为一处，就地安营扎寨，商议反攻金州的事宜。
行辕中，代善略略福的身躯显得一场坚毅和冷静，他永远都显得阴鸷的脸色，此刻更是凝重到了极致。对于莽古尔泰失守金州卫，他感到很是震惊与失望，在自己的认识之中，五弟莽古尔泰可不是一个泛泛之辈。他缄默良久，开口道：“如今失了金州卫，辽东的形势将会受到巨大的影响，鞍山与金州卫一旦形成犄角，复州和东京将会受到不小的威胁呀。”
一旁的莽古尔泰自然知道代善是在责备自己，他并不多怨，道：“二哥，金州之失是我的过错，但是现在可不是议论这个的时候，当务之急是要将金州重新夺回呀！”
“金州卫地势险峻，易守难攻，你都被打下来了，这下让我五千人马要怎么打回去呢？”代善没好气的哼了一声。
莽古尔泰低沉的脸色，强忍着原本就烦躁不堪的心情，继续道：“二哥，金州卫一战，我虽然败了，但是明军也不见得好到哪里去。出逃时，我已经下令将金州卫储粮全部烧毁，如今金州卫缺兵少粮，若我等现在抢时反攻回去，必定能轻易取下。”
代善总算松了一口气，道：“好吧，我尽快帮你解决这件事，可不能让阿玛得知你私自出兵，最近阿玛猜疑之心越来越让人受不了，好几个汉人大臣都被革职查办了。”他顿了顿，忽然想到了一件事，问道，“对了，苏里童诗呢？”
莽古尔泰捏紧了手，心中暗暗叫苦，他现在最不希望的就是代善提起这个问题。
代善愣了愣，脸色渐渐转变，一抹乌云拢上眉头。看到莽古尔泰的表情，他已经猜出了倪端，失口道：“什么？你把，你把苏里童诗给丢城里去了？你，叫我怎么说你！”
“二哥，我当时可是带着小丫头，可惜她的马车在后面被明军拦下了，巴扎图曾带着兵士回去抢夺，却没想到那丫头明明看到巴扎图，却向相反的方向跑去，这叫我能如何？”莽古尔泰辩解道，他的额角已经渗出了汗水。
苏里童诗是努尔哈赤珍爱的孙女，如今陷入敌手，可是一件非同小可的事情。
“事不宜迟，马上起兵，若小丫头有何闪失，五弟，你这次真的是闯了大祸了。”代善冷冷的警告道。
金州卫，已经被改为指挥所的贝勒府。
经过两天的抢修，金州卫残缺的城墙基本上被修复完毕，眼下，北海卫军诸将正聚集在中堂上，商议着守城计划。
“韩大人，城中军粮尽毁，如今只剩下北海卫本部的军粮，但不足支持三天呀！”林忠汇报道，“此外，昨日放出城的探马今日回报，十五里外建奴大贝勒代善的大军已经安营驻地了。”
诸将脸色陷入低沉。
“看来，这攻城容易守城难呀！”黄得功唏嘘的叹道。
“昨日派出快马返回北海卫求援，这一去一回也要十多天，建奴早就打过来了。”叶梦洲苦不堪言。
一场胜利，并没有带来多大的喜悦。
座上，韩煜镇定自若的笑了笑，说：“放心吧，我有办法让代善不敢攻城。”
“啊？韩大人有何妙计？”所有人都翘以盼的看向韩煜。
“城中还有三千七百建奴俘虏，届时我将再度用他们交换，只是这次，我不要黄金，只要他们的战马和粮草。”韩煜淡然的说道。
孟宏远微微思索，异议道：“可是，建奴已经在交赎俘虏的时候吃过一亏，这次再如此，恐怕他们不会答应呀。”
“若他们不允，就将是三千七百俘虏全部斩城前，不仅能打击建奴的士气，更能让他们在军中传出一个主帅不仁的蜚语，”韩煜冷冷的道，“更何况，我们手上还有一位和硕格格，谅建奴也不敢轻举妄动。”
孟宏远虽然不能确定韩煜的这个策略是否凑效，但是眼下也只能试一试了。
“现在我们最关键的问题，还是粮食，不说金州卫的现在有的粮草，就连北海卫的粮草都岌岌可危，”韩煜言语忧余，眉宇间蹙了蹙，显得颇为沉重，“大明国内灾害连连，战事不断，这粮草现在已经快到了有价无市的地步了。天津卫对北海卫的海运支援，越来越乏力，恐怕不用多久，北海卫倒真的会粮困草乏了。”
众人皆叹息不已，时势不济，又偏生战乱不绝，天下生灵苦不堪言了。
韩煜继续道：“等到金州卫固可御敌之际，我打算暂停辽东的战事，大力开辽东半岛，改善民生，革新技术，争取自给自足。”
商议结束后，韩煜留下了黄得功，悄悄的吩咐道：“今夜你带人去监营，把所有男性俘虏的右手手筋挑断。”
“啊？大人，要么就杀他们，何必这样折磨呢？”黄得功生性直率，对于韩煜的要求大感吃惊。
“你不懂，我们不能杀这些俘虏，但是也不能把他们白白放走，挑断他们的手筋，他们这一生就是废人了，不仅不能再上战场，还会拖累建奴供养着他们，这可是具有极大的战略意义上。”韩煜解释道，他顿了顿，看到黄得功依然不忍心的表情，叹了口气道，“其实我也不想这么做，可是日后建奴积蓄了实力拿下了金州卫，我北海卫弟兄们会死伤多少呢？妇人之仁，还是留到战后吧。”
黄得功艰难的点了点头，道：“好吧，大人，我听您的。”说吧，转身退了出去。
第十三章 防守金州（2）
两日后，当代善的大军气势汹汹的抵达金州卫城之下时，看到城头上竟然竖立的是停战旗。代善大感疑惑，派小将上前叫阵。
不多时，韩煜带着一众将领戎装整整的走上了城头。他看了一眼城下的大军，眼中闪过一丝轻蔑，叫道：“叫你们大贝勒上前答话！”
代善略略沉思了一下，不知道明军究竟耍什么花样，带着一众亲随护卫在旁，策马走上了前。他打量了一下城头年轻的明军统帅，昂然道：“你等前些日拿下了此城，怎生，这般又畏头畏尾起来，挂上了停战旗？可笑呐！”
“大贝勒，我可不想和你多耍嘴皮子，”韩煜神色不惊不动，一副气定神闲，让人捉摸不透，“我之所以停战，可是考虑到金州卫中还有四千你建奴俘虏呢，怎么，连他们的死活都不顾了？”
“你待如何？”代善皱了皱眉宇，一脸警惕。
“我打算释放这些俘虏，但是要求是你们退军。”韩煜自然而然的说道。
“呵，你不怕这些人释放后，我会反悔吗？”代善是聪明人，知道事情绝不会这么简单就能达成的。
“当然，两军交战，怎能轻信敌人呢？”韩煜笑了笑，说，“为了确保你们会退军，你等必须用五千战马和一万石军粮来交换这些俘虏！”
代善眼神一冷，一时并没有做出回答。这时，一直在其后的莽古尔泰策马快步上前，急道：“二哥，明军狡猾至极，恐怕会有诈，这分明是缓兵之计，充分说明了金州卫防御不济，不能作战！”
“听着，如果你们胆敢动攻城，我的士兵已经将大刀搁在俘虏的脖子上了，手起刀落，一个不留！”韩煜冷森森的威胁道，目光狠狠的在莽古尔泰身上盯了许久。
代善犹豫了，立刻问道：“苏里童诗她在你手里？”
“放心吧，你们的小和硕格格安然无恙呢。”韩煜轻浮的说道，言语间充满了不屑的格调。
“让我先见一见她！”代善要求道。
韩煜颇有得意味道的点了点头，对着身后的亲随挥了挥手，示道：“将那个小女孩给我带上来。”
两名士兵领命下城，将苏里童诗带到了城头。小女孩在看到城下的代善和莽古尔泰后，高兴的挥了挥手，叫道：“二伯，五伯！”从她的样子看上去，仿佛城上城下紧张的局势丝毫没有影响。
“和硕，你还好吗？他们有没有伤害你？”代善在看到和硕格格后，关切的问道。
“嗯，我很好，他们没有伤害我，他们对我也很好！”苏里童诗甜甜的笑着，眼中洋溢着一种轻轻的幸福。单纯的思想，总是会很容易满足。
韩煜深深吸了口气，道：“怎么样，两位贝勒爷，换还是不换？”他伸出一只手，轻轻的塔在了苏里童诗的后颈上，眼中闪过一丝浓重的威胁，仿佛在告诫城下的人们，一旦他们拒绝，这个小女孩就会被第一个从城楼上推下去。
代善和莽古尔泰面面相觑，各自露出了一片忧色，事到如今，他们似乎已经没有选择的余地。代善沉定脸色，对莽古尔泰道：“五弟，也只好先委屈你了，必须先将苏里童诗要回来，等我们返回复州，立刻重新整装，再取金州。”
莽古尔泰此时的心情是最抓狂的。就算现在拿下了金州卫，苏里童诗的死也会让努尔哈赤降怒自己。可是若是换回了苏里童诗，必定错失拿下金州最好时机，并且给明军留下了喘息的空隙，一旦让努尔哈赤得知，同样会重罚不怠。进也难，退也难，一种纠结不定的彷徨简直要将自己逼疯了。
“好吧，也只有这样了！”最终，莽古尔泰做出了决定。毕竟退兵复州之后，还是有反攻的机会。
双方达成了协议，代善只能命令士兵们全部下马，并派人去大营运来粮食。在交换的时候，韩煜为了保证不会出现意外或变卦，要求每一次用一百人换一百五十匹马，分批次的进行交换。直直傍晚之际，这场交赎才渐渐进入尾声。
向晚的风灌进韩煜的战袍之中，鼓动猎猎作响，而他的身形却巍然不动。他直视着城下，有心无意的说出一句：“你可以走了。”他的话很显然是在对苏里童诗说，可是小姑娘似乎并没有意识到，依然会神的看着城下最后一批交换。
韩煜不由的叹了一口气，一根筋的蛋白质女孩是很难交流的。他走到苏里童诗的身后，拍了拍她的肩膀，说：“下城去！”
“啊？去哪？”苏里童诗转过身，大大的眼睛没有杂质的看着韩煜。
“难道你不想回你族人那里去吗？”韩煜对小格格感到是相当头疼，一根筋说好听一点就是单纯，说难听一点就是脑残。
苏里童诗微微的低了低头，脸上渐渐冉起几许彷徨和失落，犹豫了一番，她抬起了头看着韩煜，说：“我能留下来吗？”
“你！你脑子抽筋了？”韩煜对突如其来的这一个桥段大感意外，用看外星人的目光紧紧的盯着苏里童诗，一阵严重的气结。
“脑子抽筋？”苏里童诗傻乎乎的看着韩煜，满脸疑惑。
韩煜不想在和这个单纯小女孩纠缠下去了，他指着城楼台阶，冷冷的道：“走，你给我走，我以后都不想在见到你这个白痴，白痴会传染的知道吗？”
苏里童诗咬着小嘴唇，显出一副很委屈的样子，她捏着自己的衣角，欲哭无泪的样子。忽然，她振作了起来，对着韩煜叫道：“我要留下来照顾你，没有我在，你一定又会乱杀人！”
韩煜被苏里童诗的这句话险些气晕了过去，翻腾的气息导致左肩的伤口再次隐隐作痛起来。他退后两步，不可思议的看着苏里童诗，几天才险些强犦过的小女孩，怎么到现在仍然不开窍，分不清敌我双方呢？
“你一个小丫头，不要胡闹好不好，我告诉过你多少次，我是坏人！”韩煜重言重语的威胁道。
苏里童诗扭过头去，低着目光，却不说话。
韩煜怒气十足的甩了甩袍袖，道：“你自己跟你的伯父们解释吧。“说完，转身走下了城墙。
第十四章 开镇北海（1）
天启五年五月，努尔哈赤迁都沈阳，改沈阳为盛京。
辽东半岛金州卫的增援已经赶到，七门加农炮外加原本属于金州卫的六门将军炮，让这座地处险势的小城固若金汤。自从代善用战马和军粮交换俘虏后，建奴便再也没有动第二次反攻，仅仅是在复州南部增兵筑城，形成对金州卫的堵截。
六月初，朝野内外对于韩煜奇袭旅顺，勇夺金州的事迹大感震惊和喜悦，明熹宗亲自下诏，擢升韩煜为北海总兵，开镇辽东半岛，总理辖镇之内一切事务。
虽然朝廷大赏，但是韩煜却高兴不起来，升职的诏书比天津卫运输的粮草都到得快，这充分的说明了他即将面临一个严峻的问题。自五月以来，天津卫断输粮草已经足足两个月，北海卫和金州卫的储粮正在急剧消耗，按照现在的补给效率，恐怕北海卫军不得不面临危机。
韩煜将治所移居到金州卫，事实上整个辽东半岛荒芜不堪，仅仅只有北海卫和金州卫两座规模稍大的城池，剩下的便只有民不足百户的小村落。如今，整个南半岛已经牢牢的掌握在了他的手里，只是广阔的地域并没有足够的人口，从而在地理政治上处于一种劣势。不过这并不是没有解决的办法，在大明日月旗的庇护下，沦陷在建奴统治下的汉民早晚会向这里脱逃而来。
金州卫城池并不大，较之北海卫要小上一半，这是因为地处山势的原因。但是城池依山而建，层次分明，在北面遇到攻击的时候，甚至东城墙与西城墙都能同时起到协防支援。既便如此，韩煜仍然制定了一个扩建城池的计划，他需要将整个东到黄海西至渤海的地域彻底截断，营建一座长十五里的小长城，一来可防建奴细作混在汉民中潜入半岛，二来更加增添辽东半岛的统治力。
当然，营建长城仅仅只处于计划状态，以目前的形势来说，这并不是现实的。
韩煜当务之急需要解决的，是半岛的开和北海卫的粮草，前与后可以说是一种递进关系，一旦半岛得到了充分的展，物资资源便将源源不断得到提升。他着手派人秘密潜入论陷区，传播半岛已经光复的消息，动员广大沦为汉奴的百姓前来此处。为了保障新来的百姓生活安全，他还特地将半岛田地重新丈量，以及划分新的为开垦的土地，所有从沦陷区脱逃的百姓只要在金州卫录入户籍，便能无偿得到一份土地和一批农具。
为了借助更多外力展开荒半岛，韩煜还通过黑山军的腓特烈少将以及写信联络了澳门的雅力士神父，将旅顺口沿海三十亩的荒地，公开进行殖民出租。当然，他是从二十一世纪过来的人，知道尽管是荒地，但是对于殖民来说永远是野心扩张的第一步，所以事先进行了强硬呼吁，任何国家想要租用半岛土地，都必须严格遵守北海总兵制定的外交条例。
韩煜制定的外交条例，包裹在租用土地上，司法权必须以大明律法未准绳，任何国家的殖民犯法，都由总兵府委任的司法机构进行判处；此外，殖民在租用土地上只准保留治安武装，不准保留军事武装，并且每平方里的土地容积下，最多不能超过二十名治安武装人员；至于租用土地金额，以每个殖民年收入为衡量，制定了针对殖民的个人所得税代替租金。
韩煜最苦闷的事情，莫过于没有一支优越装备的海军舰队来维护海防，一旦旅顺口土地出租出去，洋人的船队会络绎不绝的光临这里，这其中若有什么变卦，后果是十分严重的。林氏海盗的舰船做为商队是可以的，但是雇佣他们来防海，那就太轻视洋人的坚船利炮了。最终他不得不暂时请动黑山军，付给了他们为期一年的雇佣费，来维护半岛的海防。只是腓特烈少将最终退回了雇佣金，他提出了一个要求，黑山军可以协助训练北海卫军，也可以公正无私的维护半岛海防，但韩煜必须批准他们在辽东半岛上拥有一座海军基地。
黑山军自从协助韩煜登陆旅顺口之后，便一直在北海卫停泊，腓特烈少将提出一座属于黑山军的海军基地，看上去交换的条件很丰盛，但却分明是想要垄断辽东半岛的海防。这种极端的要求，韩煜表示的很模糊，他可以同意黑山军营建一座自己的海军基地，但是海军基地的陆防必须由明军担任，同时每一艘黑山军的军舰上都必须配备一名明军督察官和二十名明军士兵。
韩煜此举的目的很简单，一来是保证黑山军军舰和基地能够掌控在自己手中，二来还可以偷学洋人的航海技术。
黑山军经过一番讨论后，同意的韩煜的要求，毕竟他们的陆战队员不足一千人，基地陆防是力不从心。
六月底，雅力士神父与英国、丹麦、法国、瑞典四家东印度公司以及西班牙、荷兰等意愿国家的代表，在北海卫会晤。对于仅仅只有三十亩的出租土地，六个国家都表示出了强烈的兴趣。只是，洋人在会晤上一直要求，要增添治安力量、司法特权和必须取消个人所税，力求达到澳门自由港同样的待遇。
当谈话进行到这里，韩煜冷冷一笑，一言不，起身就走了。原先站在韩煜身后，并且代表明军利益的黑山军胡安少将向诸位代表耸了耸肩，无奈的笑道：“嘿，各位先生，你们所提出的三点要求，全部都是韩将军严令禁止，请注意，是严令。”
六国代表彻底无语了。
第二次会晤是七月初，洋人对于及早取得土地使用权非常积极，他们最终同意了韩煜的要求，但是希望明军能将三十亩的地域扩大一些，六个国家平分这疙瘩点的地方，根本什么都做不了。韩煜想了想，表示在一年之后可以在金州卫附近再度开辟一片自由港区，他的心思是很坏的，金州卫临近战斗前线，一旦爆战事是非常危险的，之所以在那里开辟新的自由港区，无非是想借助洋人自己的力量协助防守。
第十四章 开镇北海（2）
接下来，六国代表开始竞争三十亩的分配。在经过一场激烈的角斗、辩论甚至差点动手打起来的商研后，势力雄厚的英国用五座六磅野战炮、三十箱咖啡和十二箱牛津布取得了地理位置最佳的旅顺口区，占地七亩；西班牙用一艘三桅西班牙方形船外送两门舰载炮，取得了紧挨旅顺口的第二片土地，面积六亩；法国用八十支遂带刺刀的火枪取得了最后一片临海区域，占地四亩；瑞典用三十箱奎宁取得了位于法国土地后方的五亩土地；丹麦用两座九磅榴弹炮换取了英国后方的土地，面积六亩；本来荷兰给予的交换品十分丰盛，但是韩煜憎恶这厮抢占了大明帝国的台湾，在接受了五十支遂带刺刀火枪后，将最贫瘠的一块六亩土地留给了他们。
圣上既然亲自下诏擢升韩煜为北海总兵，总理辽东半岛一切事务，那么他自然不会放着大权不用。他决定将北海军政进行全新的改革，抛弃明朝原有的制度，建立属于北海总兵的独特制度，利用自己来自二十一世纪带来的先进理念，让北海镇变成一个拥有完整的、灵活的、实用的军事政治系统。
为此，韩煜调整了政治结构，设立了一些群新机构——
总兵府，北海镇最高军政机构，掌管辽东半岛所有政策的决策，以及人员的任命与罢免，同时也是地方集权的中枢，拥有调兵权和统兵权。总兵府分为外府和内府两大行政区域，外府主要负责民政以及其他名义事宜，内府则相当于军机处一般，属于真正权利机构。外府最高长官为北海副总兵，总部设在金州卫总兵府内，另外在北海卫设有分部。内府的最高长官为北海总兵，韩煜自居其职，总部即金州卫总兵府。
外事府，属于总兵府辖下第一级行政单位，专一负责外租地的管辖、对外贸易以及外国人士的其他申请等外交事务。外事府内设有涉外军事机构，包括黑山军海军基地、旅顺口租地的明军武装力量，皆由其统制、调配和管理。此外，外事府专门成立北海学堂，学堂分为西洋军事、外语、政治三大科类，聘请洋人和知名学士教学，负责培养翻译人员和提供留学生远渡西洋进行学习。
在北海学堂之外，属于外事府管辖的还有北海重工军械所，从事大批订购西洋火器、改造和制造大明军队火器事务。并且，达成了与山东鲁南军械所的联合，双方采取资源共享、资料共享、人力共享的合作方式，两条生长线可以同时进行火器的改造、研和生产。
布政府，与外事府一样，同是属于总兵府辖下第一级行政单位，其工作范围是分担总兵府外府的民生民政负担，类似于文职政府的机构。布政府按照城镇单位，分别在金州卫、北海卫、旅顺租地及其他人口超过五十户的区域设置司署，职能类似于县令和知府。在民政民生事务之外，布政府还管理地方的礼教和地方的治安。
都运府，属于总兵府辖下第一级行政单位，负责海盐、粮草、建材等辎重物资的调配和筹集，同时也兼顾打击商业性质的犯罪，严厉惩办囤货、垄断和哄抬物价的行为。此外，都运府还针对辽东半岛的货币进行规划和节制，在得到总兵府的允许后，甚至还可以铸造和行钱币。
都察府，属于总兵府辖下第一级行政单位，与朝廷的都察院不同的地方，是都察府拥有一支自己的执法武装力量，这支武装力量暂定为三百人，于所有武将统帅之下的军队，享有优先处罚的权利。都察府所从事的职责范围除了针对官员武将奉公廉洁之外，还担当辽东各路大军的宪兵，同时也兼顾类似锦衣卫相似的暗访调查权力，严防后金及洋人的间谍在辽东半岛策反破坏。
都察府的武装力量分为三支队伍，第一支督卫队，由都察府最高长官总督察使亲自统领；第二支蓝衣卫，统一佩戴蓝色披肩和蓝盔翎，分批安置在各地驻军军营之中；第三支黑卫，身着便装，活跃在辽东半岛各个地方，探查情报。
海防署，属于总兵府辖下第二级行政单位。韩煜之所以成立这个机构，是希望弥补海军的空洞，只是现在因为整个北海镇只有一艘向荷兰人交换而来的三桅帆船，海军力量几乎为零，所以海防署仅仅是属于一种名义上的职能机构。不过等到日后北海镇经济和军事实力有所提高之后，海防署会成为真正的海军机构。海防署主要任务聘请洋匠来培训水兵，和沿海岸的布防，同时也协助外事府管理各个码头的行政和军事等工作。
唯一一艘三桅帆船改名为北海号，配给了海防署，平日主要在辽东半岛沿岸的渤海和黄海海域巡逻、操练，充当海上救援队和预警队的作用。
户教署，属于总兵府辖下第二级行政单位，负责北海镇之内的户籍管理、土地分配、官员提拔调任以及朝廷举办的科举考试承办事宜。在土地分配上，户教署有足够的权力控制吞并、独占、掠夺和欺诈土地的行为，但凡接到举报，违反占用土地的人会糟蛋严厉的惩处，最严重甚至会被判处死刑。
律法署，属于总兵府辖下第二级行政单位，与都察府没有纵横直接关系，但是在职能上有一定的交叉点。律法署的职责分为两个部分，第一个部分是行政部分，是从事组建北海镇地方法制系统以及编写北海镇地方律法条文；第二个部分就是从事仲裁和审判之类的法务。律法署的工作人员会安插在各地布政府，从事法律事务。
韩煜之所以在布政府之外另设律法署掌管审判和仲裁，正是为了防止封建时代的政治纰漏，尽量避免官官相护的局面。他将原本属于布政府的职责分拆开来，交给不同的机构负责，可以在一定程度上使得两级官员分化，互不干涉。
警卫署，属于总兵府辖下第二级行政单位，职能类似于二十一世纪的警察局，在辽东半岛北海镇之内各个地方安置分属机构，负责城内城外的治安和防卫。同时，警卫署还兼顾对重要官员的随扈保镖的职责，所有官员在没有总兵手谕允许的情况下是绝不可以蓄养私兵和护卫的。
警卫署和律法署起到的作用相似，同样是将布政府的机能分解。布政府只有行政权力，而警卫署则是地方武装权力，律法署则掌握着司法权力，从而起到了三权分立的状况，将会大大的避免内部策反的情况生，从另外一个角度上来说也是促进了北海镇军政的稳定性。
国税署，属于总兵府辖下第二级行政单位。韩煜单独成立国税署，负责统计、稽查、编排辽东半岛北海镇辖下的所有税务工作。按照总兵韩煜的要求，国税署必须灵活征税，以天时地利等诸多因素，对于无法按时交纳税银的户籍和地方应该实事求是的去勘察，掘根本原因，若有特殊情况，可以从宽处理。国税署的执法队伍由警卫署统辖调派，专司对付顽固地主、不法官员等偷税漏税贪税的行为。
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第十四章 开镇北海（3）
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在建立新政治机构的同时，韩煜还改革了他所统辖之下的军队，取消了明朝卫所军制，所有自愿参军的士兵全部被列为职业军人，享有总兵府供给的军粮、军袍、武器和营房等相应设施。职业军人的家属可以按照家丁人口的数量获得对应的土地，如果家属青壮因为特殊原因不能参与耕种，田地则可以出租给其他农户耕种。职业军人的家属所耕种的田地，以养活自家为要目的，但每年仍要上缴一成的粮税。此外，职业军人即终身世袭制军人，其家族中加入职业军人之后，必须在五十岁后才可以申请退役，并且申请的必要条件便是家族中有另外一名青壮可以接替自己的名额。
当然，为了防止百姓们只求参军分田，职业军人的录取会相当严格，除了身体条件之外，还需要考核其品性。在整个辽东半岛下达了命令，职业军人的数量不能超过两万，而在战时遇到紧急情况，则可以临时征集散兵参战。散兵服役的时间最短是六个月，最长可达到三年，在服役期间政府提供军饷和武器装备，但战后必须交还武器装备。
也就是说，北海镇的军制分为两种——职业军人和散兵。
韩煜的意向是希望自己的主力部队全部配备西式化装备火器，当然骑兵和一些近战的兵种也会有训练和建立。最终他决议将兵种分为四大种类，分别是火枪兵，长枪兵，骑兵和炮兵，日后军队成熟之后再组建海军。他利用自己二十一世纪的知识，决定让军队按照西方中世纪行军布阵方法排列军队建制。在中世纪，横扫欧洲的战法当属马其顿方阵和西班牙方阵，按照作战时代的进化，冷兵器的战斗前则具有更强大和灵活的作用，但是随着火器的诞生和广泛运用，很显然后要更为实用。
西班牙方阵是将长枪兵与火枪兵混杂在一起，周边在配合少量的掷矛手，无论是对攻坚战还是防守战，无论敌人是普通步兵还是骑兵，能具有极其强大的杀伤力度。也因此，西班牙方阵虽然是源自西班牙，但是却在欧洲得到了广泛了认可，这个方阵战术直到十八世纪后半叶，格林机关枪的明之后，才遭到了破坏和淘汰，从如此之久的作战历史可以不难看出，西班牙方阵的优越性能。
西班牙方阵的排列方式，是将长枪兵分为三个大纵队，每个纵队大约两百人。此外，三个纵队之间相隔大约两米到四米的距离，这空出的地方，则由四组火枪手分别站在方阵的四个角落处。而掷枪手则游走在方阵正前方和左右两边，伺机动偷袭和进行主动出击诱敌的攻击。
韩煜决定以西班牙方阵的人数编制全新的步兵军队制度。一个西班牙方阵大概一千人，那么就以一千人的基数设立为一个团，每个团包含十个大队，每个大队一百人，其下五十人再编制一个中队，一个中队再包含五个小队。团的指挥官为都尉，属下可以称呼其为团座或团都；大队的指挥官为校尉，中队的指挥官为副尉，小队的指挥官为小队长。
三个团合成一个行营，行营设行营总指挥使和副指挥使，其下按照明代都指挥使一般，列有镇抚、佥事、同知等扈属。
在金州卫平定之后，韩煜曾统计了现有的兵力人数，除去在旅顺口和金州卫大战之际阵亡的士兵，算上受伤和孟宏远带来的绿意营，总兵力人数达到一万四千人。当然，军队力量对于他来说并不是当其冲要关注的问题，只要辽东半岛平定下来之后，会有无数汉民从复州、辽阳等地脱离金国人的奴役赶到这里来，届时再筹集青壮扩建兵力并非难事。
韩煜只编制了两个属于常规陆军的西班牙方阵军事行营，这两个军事行营分别取了各自的番名，一个为北海营，另外一个为金州营。在这段暂且的和平时光里，他高薪聘请了许多西洋军官教授这两个军事行营进行西班牙方阵的操练，每一个月轮番调动一个军事行营出城，去分别适应丘陵、平地等地域的作战训练。
此外，韩煜将两个军事行营之外的八千兵力，组建成了其他编制的部队。他现在有二十门加农炮和六门将军炮，再加上英国在争取旅顺口租地时候交换得到的五座野战炮，一共有三十一门火炮。他又写信给身为澳门的雅力士神父和佛雷斯神父，通过他们向法国和荷兰廉价购置了四座十二磅榴弹炮和六座六磅的轻型马炮。
这总共四十一门炮，除了留下十一门炮分别在北海卫和金州卫布防城墙之外，剩余的三十门炮全部编制为炮兵部队。借鉴西方炮兵的编排，韩煜让炮兵以火炮为基数，每门火炮配备专业的人员，如炮手、添弹手、清膛手、弹药保管员和调角手等五名基本人员。但是类似十二磅重型远程榴弹炮这类大型火炮，需要的人员则更多。因此，每门火炮基数配备的人员大约是五到十二人，以火炮为单位，编制一个炮兵小队，三门火炮基数的单位成立一个炮兵中队。
炮兵小队在基础人员之外设立一个小队长，而炮兵中队则在基础人员之外配置一名令指挥官，以及指挥官的副官两名。
因此，炮兵部队一共十个中队，人员三百人，合成一支炮兵团，交由西洋炮师进行训练。
在两大步兵行营和一支炮兵团之外，韩煜由从绿衣营里挑选了一千名精锐，全部标配八十公分短剑和燧火枪，并且身穿由牛津布制成的新式红色军服，由自己亲自统辖，称之为近卫红衣火枪团。近卫红衣火枪团按照常规军团编制一样，设有大队、中队和小队，这支部队专司负责驻守总兵府。
另外又成立一支一千人的斥候团，全员教授伪装、刺杀以及敌国语言等间谍性质的技能。斥候团只有五个大队配备战马，从事常规的机动性质侦查任务，另外五个大队则属于外派潜伏到敌区，进行刺探和策反活动。当然，在真正训练达成之前，斥候团还是属于预备部队之列，仅仅只有骑兵斥候才会外出任务。
接着，韩煜成立了两支重装骑兵团，全部配备三分之二铠甲、战斗长矛和马刀。但是，重装骑兵团在目前只是名义上的编制部队，因为按照北海镇现在的情况，别说战马和盔甲不够，就连制造武器的原材料都无法提供。韩煜只能一面派遣使去与蒙古、高丽、