山两人前往。
1月10日，卡达尔、马罗山、赫大使、唱鸿声4人同机抵达莫斯科。赫大使和唱鸿声在克里姆林宫见到了周总理。
当天下午，周总理同卡达尔会谈，匈牙利方面在座的有马罗山，我方在座的有贺龙、王稼祥、赫德青3位同志。唱鸿声担任翻译兼记录。
会谈中，周总理详细询问了匈牙利国内的情况、存在的困难和今后的打算。卡达尔除了介绍匈牙利国内的情况外，特别谈到了匈、南关系。对周总理访匈，卡达尔和马罗山两人都表示十分高兴，认为作用不可估量。卡达尔说：“哪怕只去访问两个钟头也是好的。何况决定去一整天。”
马罗山说：“重要的不是去访问的时间长短，而是访问这一事实本身。”
关于访问活动的安排，他们考虑到匈牙利国内尚不安定，还有可能发生挑衅事件，所以建议：(1)事先不发消息；(2)不安排大型活动；(3)联合公报在离匈后发表。对这些建议，周总理均表示同意。
10日晚，匈、苏、中三方会谈，除了中国和匈牙利方面的人员如前，苏联方面参加的有赫鲁晓夫、布尔加宁、米高扬和谢皮罗夫。会谈中主要涉及以下几个问题：
一、中匈联合公报问题。周总理指出，(1)强调社会主义国家的团结；(2)谴责西方帝国主义在社会主义国家在匈牙利的颠覆活动；(3)强调人民民主专政，强调镇压反革命； (4)即使联合国开除匈牙利，也没有什么，我们不也还是在联合国外面吗，这样我们更多了一个联合国外面的朋友。
二、赫鲁晓夫建议周总理访匈期间，举行几方高级会晤，由中国从中调解。周总理对此当即表示不同意见，并说，此事要与中央联系后再定。
第二天，在同卡达尔会谈时，周总理首先将他与『毛』『主席』通电话后商量过的一些设想告诉卡达尔，周总理说，『毛』『主席』的想法是：(1)现在邀请铁托到布达佩斯会晤不妥，因为铁托已邀请周总理访南，但又尚未成行，他很有理由要周恩来同志先去访问南斯拉夫；(2)万一铁托来布达佩斯，总共才有两天的时间，很难解决多少问题，我们要求同，但也有不同的地方，这些不同的地方，两天之内又不能解决，反而妨碍了我们访匈的任务；(3)这次访南时机尚不成熟，我们是同意访南的，进行第二次访问。
卡达尔对我们的考虑表示理解，告赫鲁晓夫。我们准备将来对东欧周总理请他将此事转
三、关于向匈牙利提供两亿卢布贷款的问题。周总理答应先贷一亿卢布自由外汇，另一亿卢布的物资将在贸易谈判中解决。
这次三国会谈，涉及的问题不少，可以说是周总理访匈前的实质『性』准备。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议（下） 66 布加勒斯特会议
——中苏两党分歧完全公开
中苏两党与两国之间的矛盾从来都是既有原则的分歧，又有利益的争端。中苏关系中的矛盾从主要方面看，是控制与反控制的斗争。反映在双方外交事务中的利害冲突以及苏联对中国内部事务的干预，使中苏关系全面陷入僵局。
1958年在中苏之间发生了有损中国主权的长波电台和共同舰队事件，以后在台湾海峡危机和1959年的中印边界武装冲突中，苏联指责中国，这加剧了中苏之间的分歧。
1958年4月，苏联国防部长马利诺夫斯基致函中国国防部长彭德怀，建议由中苏共同建设一座长波电台，其中大部分资金由苏联承担，建成后两国共同使用，企图在电台的主权上做文章。6月，中国给予明确答复，表示不同意苏联建议。中国主张由苏联给中国以贷款和技术援助，建台的一切费用均由中国承担，电台主权属于中国，中苏共同使用。为此，『毛』泽东后来在会见苏联驻华大使尤金时反复强调：在军事上搞“合作社”是不适当的。这个问题最终不了了之。不久，苏联利用中国要求苏方在海军建设方面给予新的技术援助的机会，又提出无理要求。同年7月，苏联驻华大使尤金在会见『毛』泽东『主席』时，转达了苏共中央关于“中苏建立一支共同潜艇舰队”的建议。『毛』泽东认为，同合资建立长波电台一样，建立共同潜艇舰队也是涉及中国主权的政治问题。他表示：首先要明确方针，是我们办，你们帮助；还是只能合办，不合办你们就不给帮助。“要讲政治条件，连半个指头都不行”。中国主动撤销了关于苏联为中国新型海军舰艇提供技术援助的要求，并明确拒绝了苏联的这个建议。
7月底和8月初，赫鲁晓夫在访华期间就这两个事件进行了掩饰和辩解，推托说，合资建设长波电台的建议是由马利诺夫斯基提出的，并未经过苏共中央的讨论。至于建立共同舰队的事件，则是由于尤金传达错误而造成的误会。长波电台和共同舰队事件，暴『露』了苏联要控制中国的野心，也显示了中国独立自主、捍卫主权的决心。
从50年代后期开始，中苏双方在对美政策上矛盾越来越大，成为两国国际战略分歧的主要内容。由于中美长期处于敌对状态，反对美国威胁一直是中国安全战略和外交政策的核心，而赫鲁晓夫上台后，加紧推行“美苏合作，主宰世界”的路线，力图将中国外交纳入其全球战略轨道。中苏两国国际战略的分歧与对立，很大程度上体现了双方国家利益的根本冲突。
1958年8月，中国人民解放军炮轰金门、马祖，第二次台湾海峡危机爆发，中美关系急剧恶化，处于一触即发的“战争边缘”状态。苏联不顾危机的来龙去脉和是非曲直，对此深表不安和不满，唯恐小型战争、局部战争会“迅速蔓延为世界大战”，从而使“美苏合作，主宰世界”的蓝图化为泡影。于是在民族利己主义的支配下，苏联于1959年6月单方面撕毁了中苏国防新技术协定，拒绝向中国提供原子弹样品及其生产技术资料，以此向中国施加压力。同年8月，正值赫鲁晓夫访美前夕，中印边境爆发武装冲突。苏联为了迎合美国的立场，确保美苏最高首脑会议的顺利进行，竞不顾事实真相以及中国方面的多次解释和劝阻，于9月9日发表塔斯社声明，声称对这一“令人痛心”的事件持中立态度，并谴责“某些政治集团和西方国家的新闻界”企图“阻碍国际紧张形势的缓和”，在赫鲁晓夫访美前夕“使形势复杂化”。9月13日，苏印签订了苏联为印度第三个五年计划提供375亿美元贷款的协定，比原定的援助额增加了一倍。苏联这些孤立中国、偏袒印度的做法不仅背离了中苏友好同盟互助条约，而且把中苏分歧公开暴『露』在全世界面前。这种釜底抽薪的做法严重损害了中国国家利益。
中苏两党的分歧，经过一段若隐若现的发展，于1960年布加勒斯特会议前后完全公开化。这种分歧的根本原因在于苏联无理地要求中国的内外政策服从其利益需要，甚至不惜以牺牲中国的主权为代价；而中国党和『政府』则坚持独立自主，坚决维护其国家主权和民族利益。这就使得中苏关系几乎完全丧失了回旋和妥协的余地，而最终走向冲突与对抗。
1960年2月，华沙条约成员国会议宣言指出：“当代国际生活的主要问题是，能否完全避免新战争的威胁，在目前条件下新战争会导致亿万人的死亡和整个国家的毁灭。”作为观察员列席会议的中国代表明确表示不同意大会宣言的这种说法。同年4月，《红旗》杂志和《人民日报》编辑部联合发表题为《列宁主义万岁》的文章，指出：“帝国主义战争会给各国人民带来巨大的牺牲”，但是胜利的人民“在帝国主义死亡的废墟上，将会以极迅速的步伐创造出比资本主义制度高千百倍的文明，创造出自己真正美好的将来”。显然，中苏两党在战争与和平一系列重大问题上的观点是尖锐对立的。
1960年6月，51个国家的『共产』党和工人党代表参加罗马尼亚工人党“三大”。赫鲁晓夫以突然袭击的方式，对中国『共产』党进行了全面攻击。在会议前夕，苏共散发了《苏共致中共的通知书》，全面攻击中共。在会议中，赫鲁晓夫带头组织对中共的围攻。他攻击中共“要发动战争”，宣称不能把核武器交给中国，指责中共是国际共运中的“宗派主义”，是“假革命”，甚至说不听苏共的话“还叫什么『共产』党”，并威胁说：中苏两党必须一致，否则苏共就把分歧公开，企图以此孤立和压服中共。以彭真为团长的中共代表团同苏共领导开展了针锋相对的斗争。6月26日，中共代表团散发了书面声明，以严厉的措辞点名批判了赫鲁晓夫，明确指出中共在马列主义一系列基本原则上与赫鲁晓夫存在根本分歧，指责赫鲁晓夫破坏协商一致原则，在国际『共产』主义运动中开了恶劣的先例。
中苏两党关系的公开破裂，导致两国关系的急剧恶化。布加勒斯特会议后，苏联便采取了一系列恶化中苏关系的严重步骤。7月16日，苏联突然照会中国『政府』，片面决定召回在华的所有苏联专家。7月25日，苏联不等中方答复又发出通知：自7月28日至9月1日，撤回全部在华专家，并中止派遣按协议应来华工作的900多名专家。7月31日，中方复照苏方，表示愿意挽留在华工作尚未期满的全部苏联专家继续按原定聘期在中国工作，希望苏联『政府』重新考虑并改变召回专家的决定。但苏方一意孤行，在短短一个月内撤走了在中国16个城市、200多个单位担负重要任务的1390多名苏联专家，撕毁了两国『政府』签订的12项协定和两国科学院签订的l项约定书以及343个专家合同与合同补充书，废除了257个科学技术合作项目。与此同时，苏方还片面撕毁了中苏双方分别出版和互惠发行的《友好》周刊和《苏中友好》杂志的协议，无理要求中方召回驻苏使馆的1名工作人员，并在新疆博孜艾格尔山口地区挑起边界纠纷。
苏联撤走援华专家并撕毁经济技术合作协议等一系列蓄意恶化中苏关系的行为，旨在对中国施加压力，进行控制，乃至整垮中国。这不仅使中国蒙受了巨大的经济损失，也极大地伤害了中国人民的民族感情，给中苏关系造成了难以弥合的创伤。中国『共产』党和中国『政府』在强大压力面前保持了独立自主的品格和自力更生的精神。1960年9月10日，中共中央在答复6月21日《苏共致中共的通知书》的信中再次阐明了自己在一系列重大原则问题上的观点，驳斥苏共的攻击。同时，中共中央总书记邓小平在中苏两党高级会谈中指出：中国『共产』党永远不会接受父子党和父子国的关系。你们撤退专家使我们蒙受了损失，给我们造成了困难……中国人民准备吞下这个损失，决心用自己双手的劳动来弥补这个损失，建设自己的国家。中国方面还向苏共提出解决分歧实现团结的建议。
1960年11月，根据布加勒斯特会议的协议，81国『共产』党和工人党会议在莫斯科召开。苏共领导不顾中共代表团消除分歧、加强团结的愿望，在会议前夕向各国党的代表团散发了一封粗暴攻击中国『共产』党的长达6万字的信件(《苏共中央对中共中央9月10日信件的答复》)，并在会上带头组织对中共代表团的围攻，企图压服中共代表团接受苏共的路线和观点。经过多方艰苦努力，会议勉强通过了《莫斯科声明》。中苏分歧非但未能消除，反而继续发展了。
1961年10月，苏共二十二大在莫斯科召开，周恩来率中共代表团列席了会议。二十二大再次强调反对个人崇拜，掀起了批判斯大林的又一次高『潮』，并谴责了马林科夫、卡冈诺维奇、莫洛托夫等为首的“反党集团”。会议结束前，苏共通过决议将斯大林遗体迁出列宁斯大林墓。中共代表团对苏共这一做法很不赞成。为了表明自己的立场，中共代表团抵达莫斯科后即向列宁斯大林墓敬献了花圈，在献给斯大林的花圈的缎带上写着：“献给伟大的马克思主义者斯大林同志”。赫鲁晓夫等苏共领导人对此深为不悦。
苏共二十二大又一次掀起了分裂社会主义阵营和国际『共产』主义运动的浪『潮』。赫鲁晓夫在总结报告中公然攻击应邀参加大会的阿尔巴尼亚劳动党，把国际『共产』主义运动中的内部争论公诸于世，开创了一国『共产』党在自己的代表大会上攻击另一国『共产』党的恶劣先例。中共代表团同苏共在阿尔巴尼亚问题上发生了严重分歧，中共明确站在阿劳动党一边，抵制了苏共压制、孤立阿党的沙文主义行为。周恩来在致辞中严正指出： “我们认为兄弟党、兄弟国之间，如果不幸发生了争执和分歧，应该本着无产阶级国际主义的精神、平等和协商一致的原则，耐心地加以解决，对任何一个兄弟党进行公开的片面的指责，是无助于团结，无助于问题的解决的。把兄弟党、兄弟国家之间的争执公开暴『露』在敌人的面前，不能认为是马克思列宁主义的郑重态度。这种态度，只能使亲者痛、仇者快。”在苏共的煽动下，一些代表团对周恩来的发言妄加指责。周恩来愤然退出大会，提前回国。
1962年，正值中国面临经济困难、美蒋不断『马蚤』扰中国大陆的时候，苏联却乘机在我国新疆伊犁、塔城地区进行大规模颠覆活动，煽动和胁迫6万多中国公民越境跑到苏联一边，严重威胁中国的国家安全和边境稳定。为此，中国『政府』于6月关闭了在新疆的所有苏联领事馆。
60年代初，在中印边界冲突不断发生的情况下，苏印军事关系却密切起来。1961年4月，苏联向印度出售了一批四引擎军用运输机和直升机等军用设备，部署在中印边界，对中国的主权和安全构成直接威胁。1962年10月，印度军队进一步入侵中国领土，中国人民解放军被迫进行自卫反击，并取得胜利。而苏联却公然支持印度，在外交上为印度辩护，孤立中国。1962年12月，赫鲁晓夫在苏联最高苏维埃会议上宣称，中印边境的争议地区，人烟稀少，对人的生活没有多大价值，而且印度也根本不想同中国打仗，公开指责中国自卫反击的正义行动。
伊犁叛『乱』和中印边界战争，使中国感觉到了来自苏联的对中国国家安全和领土完整的直接或间接的威胁，中苏关系增加了更多敌对的成分。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议（下） 67 不结盟运动首脑会议
——反对霸权维护国家平等地位
不结盟运动形成以后，自1961年至1983年先后召开了7次首脑会议。它们在反对帝国主义、殖民主义，促进亚非拉各国民族解放运动的深入发展；在反对霸权主义、国际强权政治和集团政治，维护第三世界国家的独立、主权和平等地位；在反对超级大国侵略和战争政策，保卫世界和平和各国安全；在改革旧的国际经济关系，建立国际经济新秩序等方面，作出了不懈的努力。
1964年10月5～10日，第2次不结盟国家和『政府』首脑会议在埃及首都开罗举行。有47个成员国的代表团、10个国家和两个组织的观察员参加会议。这次会议通过了关于不结盟运动的下列策略原则：
1争取解放仍然处于附属地位的国家，消灭殖民主义、新殖民主义和帝国主义；
2尊重各国人民的自决权，谴责使用武力阻挠这一权利的行使；
3反对种族歧视和种族隔离政策；
4和平共处；
5尊重各国主权及领土完整；
6根据联合国宪章的原则不以武力相威胁或使用武力解决争端；
7全面彻底裁军，和平使用原子能，禁止一切核武器试验，建立无核区，防止扩散核武器和取消一切核武器；
8反对军事条约，反对在外国驻军和建立军事基地；
9执行联合国决议，使联合国有效地发挥职能；
10推动经济发展和加强合作；
11进行文化、科学、教育合作。
这11条策略原则，在一定意义上是整个不结盟运动的宗旨。它们在以后历届会议中多次被重申，并根据国际形势的发展作出了相应的决议。这次会议还遵循上述策略原则，通过了《和平和国际合作纲领》。与会的不结盟国家就反帝、反殖和保卫世界和平问题表示了共同的立场。纲领指出：“帝国主义、殖民主义和新殖民主义是国际紧张局势和冲突的一个基本根源”。“殖民地人民可以正当地使用武力来充分运用他们的自决权和独立权”；“与会国保证……齐心协力给正在进行反对殖民主义和新殖民主义的各国人民提供一切道义上、政治上或物质上的一切必要的援助和支持”。纲领要求取消外国军事基地，消除核威胁，停止军备竞赛。
1970年9月8日至10日，第3次不结盟国家和『政府』首脑会议在赞比亚首都卢萨卡举行。参加会议的有54个成员国；8个国家和8个组织作为观察员出席了会议。会议通过包括《关于和平、独立、发展、合作和国际关系民主化的卢萨卡宣言》、《关于不结盟和经济进步的宣言》等一系列文件。
在前两次首脑会议上，与会者的主要矛头是针对老牌的帝国主义，要求“最后结束殖民主义”，随后又转向美国的新殖民主义。进入70年代以来，由于美苏两国在第3世界的争夺日趋激烈，构成对第三世界国家的主要威胁，从这次会议起，与会的不结盟国家把斗争的主要矛头针对美苏两个超级大国，特别是指向美国的霸权主义。两个超级大国受到指名或不指名的谴责。《卢萨卡宣言》第一次提出把世界分为“穷国”和“富国”，指出：
“超级大国之间的恐怖均势没有给世界其他地区带来和平与安全”，“对别国内政的干涉，施加政治和经济压力，使用武力和进行颠覆的威胁，这些做法都达到了令人吃惊的程度，并成为经常的威胁”。宣言反对“大国垄断”国际事务；主张：“一切主权国家都有权完全自由地决定自己在政治、经济、社会和文化各方面的发展道路”。以卢萨卡会议为标志，不结盟运动开始向两个超级大国的霸权斗争提出了公开的挑战。
70年代，大批新独立国家面临实现经济独立以巩固政治独立的严重任务。不结盟运动在政治领域进行反殖、反帝、反霸斗争的同时，还必须在经济领域展开斗争。卢萨卡会议成了这方面的转折点。会议通过的宣言指出，许多新独立的国家“仍然处在帝国主义统治和新殖民主义的剥削下”，表示“争取实现在平等互利基础上的经济独立”，已经是不结盟运动的刻不容缓的基本目标。
按照卢萨卡会议通过的不结盟运动的组织形式走向制度化，每隔3年召开一次首脑会议的决定，1973年9月5日至9日，第4次不结盟国家和『政府』首脑会议在阿尔及利亚首都阿尔及尔举行。参加会议的有75个成员国，10个国家和16个组织作为观察员、3个国家作为来宾出席了会议。会议通过《在阿尔及尔举行的第4次不结盟国家国家元首和『政府』首脑会议宣言》、《经济宣言》、《经济合作行动纲领》、《关于民族解放斗争的宣言》等一系列文件。在这次会议上决定成立部长级协调局。会议文件宣布：“拒绝任何形式的奴役和依附、任何干涉和压力，不管它们是政治的、经济的还是军事的”，并强调“穷国”和“小国”要团结起来，“打倒帝国主义、殖民主义、种族主义、犹太复国主义和霸权主义”。
当时的苏联领导人勃列日涅夫在会前给本届会议『主席』布迈丁写信施加压力，指责不结盟国家把世界分为“大国”和“小国”、“穷国”和“富国”的主张，不许把美苏两国相提并论。阿尔及利亚公布了这封信，引起与会国家的强烈不满。会议不顾苏联的压力，在会议文件中坚持“反对霸权”的正义立场，把矛头直接指向两个超级大国。
1976年8月16日至20日，第5次不结盟国家和『政府』首脑会议在斯里兰卡首都科伦坡举行，参加的有86个成员国，10个国家和12个组织作为观察员、7个国家作为来宾出席了会议。罗马尼亚在多数成员国的支持下，以来宾身份参加会议。本次会议的一个明显特点是强调了政治独立和经济独立的相互关系；通过《政治宣言》、《经济宣言》、《不结盟国家和其他发展中国家经济合作纲领》等文件。《政治宣言》宣告：“不结盟运动是抗击各种形式和表现的帝国主义和其他各种形式的外国统治的一支要重力量”；指出： “政治和经济有着不可分割的联系”，“脱离政治来孤立地处理经济事务，是错误的”。《经济宣言》强调：“争取政治独立……不能同争取经济解放的斗争分离开来”；号召“不结盟国家同其他发展中国家一起，为建立新的国际经济秩序以结束富国和强国对付弱国和穷国的剥削而努力奋斗”。
第6次不结盟国家和『政府』首脑会议是第一次在拉丁美洲国家召开的不结盟运动的会议。它于1979年在古巴首都哈瓦那举行，参加会议的有95个成员国，12个国家的观察员和8个国家的代表以来宾身份出席了会议。由于会议的某些参加国特别是东道主古巴受到苏联的影响，使不结盟运动内部产生了意见分歧。这次会议在3个根本问题上产生了尖锐的争论：一，不结盟运动应该坚持还是放弃其不结盟的概念和反帝、反殖、反霸的宗旨；二，不结盟国家是否应该努力促使它们各国之间团结合作；三，不结盟运动内部应该坚持民主协商的原则还是采取把少数国家的意志强加给多数国家。在大多数国家的努力下，会议坚持了不结盟运动的非集团原则，维护了运动的团结，否定了个别国家鼓吹苏联是不结盟运动的“天然盟友”的主张，取得了积极的成果。
这次会议通过《政治宣言》等一系列决议，重申运动的以下原则：尊重所有国家的独立、主权、领土完整和社会自由发展；不结盟国家独立于大国或集团的争夺和影响之外，反对参加军事条约和联盟；同帝国主义、殖民主义、新殖民主义、外国占领和霸权作斗争；各国实现积极的和平共处；建立新的国际经济秩序，在平等的基础上发展国际合作；在殖民和外来统治下的各国人民有权实行自决和独立；支持民族解放运动。
但是，不结盟运动的首批成员国之一的柬埔寨，受到越南的侵略，它的合法『性』遭到古巴等国的否定，被剥夺了参加会议的权利。由于会议曾一度出现偏袒苏联对外政策的气氛，缅甸代表中途退席，并宣布退出不结盟运动。
第7次不结盟国家和『政府』首脑会议于1983年3月7日至12日在印度首都新德里举行。出席的有101个成员国，10个国家和8个组织作为观察员、10个国家和16个组织作为来宾出席了会议，使这次会议成为不结盟运动力量的一次空前大检阅。会议通过了《新德里文件》、《政治宣言》、《经济宣言》、《经济合作行动纲领》、《集体自力更生宣言》等一系列文件。这次会议坚持了不结盟运动的基本纲领和宗旨，较大程度上拨正了自上届首脑会议以来出现的偏袒苏联的方向，重申支持不干涉主权国家内部事务以及不允许对主权国家使用武力的原则，呼吁“外国军队”撤出阿富汗和柬埔寨，并要求“全面重建国际秩序”，以扭转目前在世界上存在的“争夺势力范周、统治地位和军备竞赛”的趋势。《经济宣言》强调不结盟国家要为建立国际经济新秩序而继续努力，并提出了加速“南南合作”的措施。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议（下） 68 石油输出国组织成立大会
——打破石油垄断的重大举措
1959年2月和1960年8月，国际石油公司先后两次单方面强行压低石油标价是导致石油输出国组织成立的直接原因。
50年代末期，国际石油垄断公司、苏联以及美国一些独立石油公司为了争夺世界石油市场，在拉丁美洲竞相投标，造成世界石油市场价格下跌。国际石油卡特尔为了把油价下降的危机转嫁给亚非拉产油国，于1959年2月强行把中东石油的每桶标价压低018美元，委内瑞拉原油的每桶标价也下降015美元。由于50年代亚非拉地区已普遍实行利润对半分成的税收制度，利润分配的计算基础是石油标价。因此国际石油卡特尔单方面强行压低石油标价使产油国的石油收入蒙受巨大损失。据统计，仅中东4个主要产油国每年损失达132亿美元。为了维护石油收入，阿拉伯国家联盟于1959年4月在开罗举行了第l次阿拉伯石油会议。委内瑞拉和伊朗应邀派代表团以观察员身份出席了会议。大会通过一系列重要决议，其中包括提高产油国在石油开采中利润分成比例，稳定原油标价及西方公司未经与产油国协商不得变动石油标价的决定。会议期间，一些主要石油输出国的代表进行了多次讨论。委内瑞拉、沙特阿拉伯、科威特和伊朗等国秘密同意成立一个石油协商委员会，保持定期联系。沙特阿拉伯代表塔里基和委内瑞拉观察员阿方索还就成立石油输出国组织问题交换了意见。这次大会为石油输出国组织的建立打下基础。会后，阿方索和塔里基绍过多次会晤，于1960年5月在加拉加斯发表联合公报，呼吁产油国遵循共同的石油政策，维护自身合法权益，并公开号召建立石油输出国组织。
由于美国在1959年开始强制实行石油进口限额，进一步加剧了美国一些独立石油公司与国际石油垄断公司、苏联之间的竞争。1960年春天，苏联以每桶低于中东原油060美元的价格把大批原油出售给意大利。印度『政府』购买苏联原油的价格也大大低于国际石油垄断公司的子公司从母公司进口的原油价格。国际石油卡特尔为了加强竞争地位，转嫁经济危机，竞无视第1次阿拉伯石油会议作出的关于石油公司不得在事先未与产油国『政府』协商的情况下擅自更改石油标价的决议，于1960年8月再次单方面决定把中东石油的每桶标价降低010美元。1959年2月和1960年8月两次降价使中东原油的每桶标价降低028美元。按照利润对半分成的石油税收制度，中东产油国的每桶原油收入减少了014美元。两次压价使中东主要产油国在1961年至1970年期间共损失40亿美元。
中东产油国对于国际石油卡特尔无视产油主权和利益的行径义愤填膺，决心进行反击。当时，伊拉克与石油公司正在进行的关于收回未开采的租让地等问题的谈判也陷入僵局。为了反击石油公司单方面压价，并取得国际上的声援，使谈判顺利进行，8月25日伊拉克石油部长邀请沙特阿拉伯、科威特、伊朗和委内瑞拉的石油部长到巴格达聚会，以便针对石油公司单方面强行削减石油标价的行动采取一项共同的对策。
1960年9月10日至14日，伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的石油部长在巴格达开会。经过充分协商讨论，5国石油部长一致认为，为了反击国际石油垄断公司，维护产油国的石油收入，有必要建立一个永久『性』的国际机构。9月14日，会议通过两项决议，正式宣布成立石油输出国组织。
巴格达会议通过的第1项决议宣告：石油输出国组织成员国对于石油公司以往更改油价所采取的态度再也不能熟视无睹；成员国应要求石油公司保持价格稳定，避免一切不必要的波动；成员国应尽一切办法使目前的油价恢复到削价前的水平；石油公司应保证如果出现石油公司认为必须更动油价的新情况，上述公司应与受影响的成员国进行协商，以便充分解释情况；为了注意生产国和消费国的利益，注意必须保证生产国的稳定收入，保证正常地向消费国供应石油，保证石油工业投资者的合理收益，成员国应研究和制定通过调节生产保障油价稳定的制度；如果由于执行这次会议通过的某项决议，有关公司对一个或几个成员国直接或间接地使用制裁手段，其他成员国不得接受上述有关公司为了企图阻碍实施会议通过的决定而可能提供的增加石油出口或提高价格之类的优惠待遇。
石油输出国组织章程规定：石油输出国组织的主要宗旨是协商和统一各成员国的石油政策，确定最有效的手段，单独地、集体地维护成员国的利益。
1961年1月举行的石油输出国组织第2次会议决定把总部设在日内瓦，后由于瑞士『政府』不愿签订东道国协议，1965年石油输出国组织把总部迁至维也纳。
石油输出国组织的主要组织机构是：大会、理事会和秘书处。
大会是该组织的最高权力机构，由各成员国石油部长率领的代表团组成。大会负责制订总政策和确定实施总政策的适当措施；决定理事会的报告和建议；批准各成员国任命的理事会成员，选举理事会『主席』；批准和修改该组织的章程；通过该组织的预算和决算。大会按一致同意的原则进行工作，每年召开两次会议，必要时可召开特别会议。
理事会是该组织的执行机构，由各成员国指派的并经大会确认的一名理事组成，任期两年。理事会负责执行大会的决议；向大会提交报告和建议；负责大会的筹备工作；起草年度预算；每年至少开会两次。
秘书处是该组织的日常办事机构。秘书处内设秘书长办公室和技术、行政、情报、法律、经济及统计等部门，并设有研究油价和能源问题的经济委员会。秘书长负责组织和管理日常工作，并为该组织的法定代表。
石油输出国组织初建时有5个创始成员国伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉。根据石油输出国组织章程规定，凡有大量的原油净出口、与成员国的利益基本相同的任何其他国家，如被正式成员国的3／4多数所接受、包括全体创始成员国的一致同意，均可成为本组织的正式成员国。按照这条规定，卡塔尔于1961年、印度尼西亚和利比亚于1962年、阿布扎比于1967年、阿尔及利亚于1969年、尼日利亚于1971年、厄瓜多尔于1973年、加蓬于1974年先后加入了该组织。迄今为止，石油输出国组织已有13个成员国，拥有1，280万平方公里土地，35亿人口，成为第三世界规模最大的一个原料生产国组织。1980年，该组织已探明的石油储量为4，340亿桶，占世界探明石油储量的67％；它的原油日产量为26878万桶，占世界原油日产量的45％；它的原油日出口量为22889万桶，占世界原油日出口量的748％。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议（下） 69 巴黎首脑会议
——四国首脑探讨缓和冷战
召开美、苏、法、英首脑会议，是赫鲁晓夫1959年访美时在戴维营定下来的，目的是讨论东西方关系，进一步缓和冷战气氛。会议的召开日期先是定在1960年4月27日，由于美苏两国的意见相左，一改再改，最后定在1960年5月16日。
5月14日、15日，赫鲁晓夫和艾森豪威尔先后抵达巴黎。16日，四国首脑会议在爱丽舍宫召开。出席会议的共有24人，除了四国首脑即赫鲁晓夫、艾森豪威尔、戴高乐和麦克米伦以外，苏联外长葛罗米柯、国防部长马利诺夫斯基，美国国务卿赫脱、国防部长盖茨等人也参加了。
会议一开始，赫鲁晓夫便抢先发言，提出u一2飞机事件，指责美国。他怒斥美国u一2飞机在5月1日及以前的侵略飞行，“我们不能理解，你们究竟为什么在首脑会议前夕对我们采取这一挑衅行为。如果没有这种事，我们就会在友好的气氛中在这里会晤。”赫鲁晓夫要求艾森豪威尔就此事公开道歉并保证以后不再发生。否则，“会议就没有必要现在召开，而应推迟6～8个月”。
对于赫鲁晓夫的讲话，艾森豪威尔作了辩解『性』的答复。他重申了美国有必要从事情报活动的理由，并说这些活动没有侵略『性』的意图，只是为了确保美国的安全，以免受到“突然袭击”。艾森豪威尔显然不想对u一2飞机事件进行道歉，不过保证说，这类间谍?br />电子书下载shubao2