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一个王朝建立初期由于经过长期的战乱往往会人口锐减政府手中也会拥有大量的土地人少地多怎么分派好说。而几代之后随着人口繁殖既得利益集团的势力越来越强就会造成大量的土地兼并使得政府手中控制的人口和土地越来越少大量的土地集中到少数人手中大量的人口沦为少数人的奴隶。而供养庞大的统治机器的人口资源越来越少最终导致王朝的崩溃。
事实上如果不是武则天对李氏皇族的清洗唐朝的统治可能等不到安禄山出现就会摇摇欲坠。同样如果泾原师乱时七十七个皇族没有被杀死那么现在关中的土地还不知道会紧张成什么样子呢。
算明白这笔帐的李诵顿时对自己那些名义上的叔伯、兄弟、甚至子女都有了想法。只可惜现在不是兵荒马乱的时节。而如果硬来又有可能造成统治集团内部的分裂这种情况是李诵现在不愿意看到的。如果说李诵感激唐朝先人的话可能现在最感激的就是高祖太宗没有像朱八八那样规定皇族子孙不准做事不管多少代都有国家供养。既然这样李诵动点脑筋也是情有可原的了。
李诵的想法来自“土地换和平”他的想法是“土地换股份”。简而单之的讲就是将海贸中的几个大项比如香料丝绸瓷器茶、琉璃等中的一个拿出来专门组织一个商行实行进出口专营这个商行由内府掌握盈利的主要部分拿出来成立基金作为朝廷供养宗室之用。此法实行后包括新的皇子在内以后不再赏赐土地而是赏赐股份说白了就是创业基金。同时用这一项的股份换取现在掌握在皇亲国戚手中的土地。解决土地兼并的问题最大的障碍来自皇亲国戚如果皇亲国戚解决了部分地解决土地兼并问题也不是没有指望。
为此唐朝廷在六月份重新颁布了两项法令一是《限奴令》一是《限地令》这两项法令以前曾经多次颁布但是收效甚微。目前李诵也不打算取得多么大的成效只是为了将来动手时能够有法可依而已：皇帝是讲道理滴。
李诵清楚地很他手下的五个宰相里面能够有解决土地兼并问题**的只有李吉甫、李巽、和裴垍。杜黄裳和于頔在政治立场上属于保守派就是既得利益集团。李巽之所以想完全是被财政给逼的李巽现在号称“财相”各方面都指望他弄钱他自己连做梦都做的是钱。李吉甫现在正忙着思考怎样解决淮西问题正在编撰有关淮西的各个方面的资料同时还忙着写他的《永贞国计簿》。而裴垍也有自己的事情要做。
裴垍对李诵在内阁会议上提出的捕蛇者问题念念不忘入相三个月后裴垍提交了自己的国事札子。
裴垍说现在的百姓向州府交的赋税分成三份：一曰上供；二曰送使；三曰留州。在德宗建中初年制定两税法时物重钱轻后来渐至物轻钱重百姓赋税交钱这样税额到现在就增加了一倍。此外本朝所说的“贯”或“缗”按规定为千钱但在习惯流行中并不足千钱称省估州里长吏为了中饱私囊让百姓以足额交钱称为实估这样又加重了百姓负担。请陛下同意将天下留州送使钱改由省估征收。同时规定观察使或节度使只征收所在州的赋税作为公费开支如不足才可征收所辖支郡。
办法确实是好办法于是李诵当即下令草拟诏书喻令各地遵照实施。同时命令裴度选派监察御史分赴各道巡查。韦执谊上书说此法甚善只是横征暴敛惯了的各州县往往收不住或者不愿意收住手脚有不少地方的小吏是出自一个家族往往能把持一个地方的政务要加大打击力度。李诵对这些仗势欺人的恶势力家族素来没有好印象就在韦执谊的奏章上画了一个圈表示同意。同时命令各道加强监督。
能找到问题所在减轻百姓负担固然使李诵高兴而更使李诵感到吃惊的是裴垍在国事札子中表现出来的对一般等价物的认识。流行中不足千钱的钱照样可以流通这样缺钱的问题不就是能解决了吗？前年6贽曾经因为缺钱上书请求禁止民间私铸铜器但是这法子说实话效果并不好问题的根源在于缺钱缺铜如果这个问题不解决屡禁不止就不只是书面语了。现在有一个解决的机会出现了。
“货币就是钱其实不就是一个符号吗？一枚铜钱上市的时候是足额重量但是流通久了重量自然会减轻重量减轻了铜钱的面值是不是会下降？当然不会铜钱的重量减轻了面值依然不变明白吗？”
几位宰相依然是一脑袋浆糊的样子李巽试探地说：
“陛下的意思莫非是铸造当十当五大钱？此法不可前朝杨国忠曾经铸造过当十大钱强令推行结果对百姓盘剥过甚弄得是民怨沸腾最后不了了之。望陛下慎思之。”
其他几人也连连点头一副恍然大悟原来如此的模样。眼看裴垍就要长篇大论地阻止李诵伸手拦住耐住性子继续说道：
“朕的意思各位爱卿还是没有明白。铸造当十大钱是恶政这个朕清楚。只是各位爱卿有没有弄明白为什么当十大钱不能为百姓接受？对盘剥过甚是一个原因本身不足十却要百姓商贾以足十钱兑换百姓商贾能接受才怪呢。朕的意思就是除了钱源不够外就是当十大钱的信用没有建立起来。”
裴垍试探地问道：
“陛下是说如果当十大钱信用建立起来了就能流通起来？”
李诵一摸大腿（本来是拍手上没劲）道：
“裴爱卿言之有理只要信用建立起来不要说当十大钱就是它也能流通！”
说着拍出了一件物事。