张绣便说道：“打通前往大秦的商路重耍无比。但此时时机尚未成熟，如今要先平韩遂，再将羌人安抚好，使羌人不再叛乱。成为大祸才可言重新打通商路之事
见到众人一同点头，张绣继续说道：“不过今年连番大战，士卒疲惫，百姓人心浮动，粮草亦几乎耗尽，只怕彻底平地凉州还需一段时间。如今既然已经准备不插手关东之事，那么明年重点就以发展为主，特别是河东、河南以及关中之地，还有凉州陇西、汉阳以及萧关东南的安定郡，这些地方都有不少羌人，需耍照顾。而今年大战我军损失不少。整部队，练新兵亦要详细讨论。诸位有何见解？”。
第四卷 立足雍凉 第三百五十九章 关中开发战略
各绣说宗。钟欲第个开声说道！，牵公。如今华将军火干川怪攻占萧关，关中四塞尽在主公手中，寐以为此时当全力发展关中。自头，武中兴以后，关中已不为幕廷所重，及后羌祸四起，朝廷对关中更近乎放弃。主公要与中原诸侯争锋，复兴关中当刻不容缓，以关中如今情况。要重新复兴成天下粮仓也要十年。”
张绣听完，皱了皱眉，将自己原本的疑惑问出道：“元常，关中自三代以来就有先民在此耕种。特别的周代以及强秦，是以关中为本而横扫天下，先汉亦以关中为本口自周代而至先汉，先民开发关中几近千年。关中土地虽然肥沃，然而经千年所用，只怕地力已失，光武之所以立都洛阳，倚重关东而不再以关中为本。只怕亦对关中地力问题有所知晓吧。如今元常要重新开发关中。只怕敷十年或百年过后，关中将完全不可用也，如此却是祸及后世子孙
张绣说到如此深入的问题，赵云、张辽、马腾等武官一个也插不上嘴。钟猜听完也皱了皱眉，说道：“主公所言有理，缺此前的确没想到此问题。如今想来，光武将关中闲弃，只怕亦有恢复关中地力，不祸及后世子孙的原因
顿了一顿，钟锋继续说道：“虽然如此，但主公如今治内，仅有汉中、南阳产粮甚多，河东、河南土的亦因为使用日久，地力流失严重，产粮不高，只能供当地百姓之用而略有盈余。若是不用关中，主公根本无力与关东诸侯争锋，故此缺以为。此时当要先重新复兴关中。待的主公占得益州或荆州此两地时，再想办法恢复关中地力
张绣一听，便知道钟猜所言其实与张绣穿越前常言的先污染，后治理的想法有异曲同工之妙，然而事实已经证明，这种做法所花费甚巨。现代还好，有科技帮忙，但古代却不太可能。首先如若是将关中开发，重新复兴了之后，日后要恢复关中地力首先就是与关中百姓对立。人家好好的耕种，安居乐业。忽然说要收回耕地，这样做难保不会招致关中大乱，而张绣又以关中为本，关中根本乱，天下亦乱，故钟猜所言之法，说容易，做则不可行。
然而钟繇所言也是有理，如若不开发关中，那么张绣根本没有能力与中原诸侯争锋，就算能夺得益州。但益州山路难行，运粮难是天下皆知。从益州运粮出来沿途的粮草损耗只怕都够大军作战几个月了这样做花费甚大，根本不可能长期下去。
故此关中的重新开发是势在必行。张绣将自己方才所想说了出来。钟猜听了之后亦沉默不语。两人皆是低头苦思，之后贾诩、法正、诸葛谨亦先后陷入沉思之中。赵云、张辽等人互看了几眼，都不敢开声说话，怕打扰他们思考。
良久，张绣抬起头来，叹了口气说道：“为今之计唯有边开发，边恢复。”钟繇四人听到，若有所思。
张绣接着说道：“恢复地力最好之法，非是将其荒废，任由其自行恢复。而是种植树木，恢复树林。故此绣以为。在渭水、泾河两岸还有黄河边以及左冯瑚北部接近并州和凉州边境处和右扶风西部接近凉州处大量种植树木，使其成为树林，不让百姓耕种。如此一来关中就有一半之地为林，剩余一半则用以耕种。而由于渭水、泾河沿岸皆种树，故此须开沟渠引入到树林后之地灌溉。如此一来可顺势将水引入树林，此举虽然花费人力不少，但功在万世，不可不行。”
钟猜听得，皱眉问道：“主公，如此一幕，关中岂不是只剩一半之地可供耕种？如此一来只够短期作战。而将来若与关东诸侯争锋必定是旷日持久。”
张绣笑了笑，说道：“无妨，如今凉州未定，关东诸侯又未决出胜者。要与关东诸侯交手不是短期之事。只要我们能在关东诸侯决出胜者之前夺下益州即可。”
钟猜听得，说道：“益州道路难行，运粮损耗甚多，就算夺下益州对主公来说亦不够啊。”
张绣笑道：“与关东诸侯争锋，又岂是只有从长安、洛阳东出之路。自益州顺水而下。先陷荆州，只要荆、益二州夺取天下未必不可行。”
张绣说完，贾诩和法正顿时就明白了张绣行想，见到钟繇还想说。贾诩网准备按住他解释一番，那边诸葛谨却是先开声说道：“主公可是不准备走武王伐纣，秦皇扫之路？。
张绣点了点头，答道：“不错，无论是武王伐纣还是秦皇扫皆是南北两边齐头并进，北路攻河北、中原，南路攻荆州、扬州最后两军会师于青州，统一天下。然而如今关中疲惫，哥分南北两路关中支持不了。既然如此，不若北路就以防守为主，有虎牢、记水之险以及太行、算关之险，如此多险要关隘。北路防守应该无恙。既然以南路为主，下一步当先取益州，只要有益州与南阳配合夹攻可取荆州。只要荆、益二州无论向东还是向北皆可。”
这一次，一众武将也听得很认真。张绣说完之后，众人就明白了张绣所想。
如若是按此战略，北边河南、河东就是以防守为主，关中则用以支援北面的防守。而整个进攻战略就以进攻南路为主，荆州则作为进攻的核心，益州则是作为支援之用。不过如今此两地皆不在张绣手中，故此夺此二州就是下一步的进攻战略了。
若按此战略，关中的位置还是无比重要，但主防守的情况下只开发一半关中应该是够用的，如此既全了张绣恢复关中地力之意，又没有影响张绣夺取天下的大计，当中取舍应该也算是此时最好的选择了。
顿了一下，张绣意味深长地说道：“如今我张绣虽然是关中之主，但关中非是我张绣一人的关中，关中如何关乎汉人命运。关中兴旺。川止方胡人我汉人可是进攻的态势，然若是关中荒废。则飘次对胡人只能是防御的态势，此后汉屡遭羌祸可见一斑。为我汉人子孙着想。恢复关中地力刻不容缓。”
钟猜听完。点了点头，说道：“主公所想，缺明白了。”
张绣点了点头，说道：“之前汉升来信，说俘虏了程银所部兵卒约八千余人，而文远和兴霸在南阳一战亦俘虏了纪灵所部万余兵卒。这里合计两万余人，正好放到关中开挖沟渠和种植树木，此事由子瑜负责
诸葛谨听得，出列应道：“诺！”
张绣挥了挥手让诸葛谨回到坐中。又说道：“除此之外，还有一大事。如今关中已定，宛城乃是前线却是不再适合作为膘骑大将军府所在。本将以为当将膘骑大将军府开在长安，不知诸位以为如何？。
张绣提出此事，倒是没有一个人觉得意外，如今张绣已经与刘表反目。南面、东面皆是敌人，东北面的曹操虽然名为盟友，但乱世诸侯之间岂会有信义可言，南阳四面有超过一半的地方被围，确实已经不再适合作为膘骑大将军府所在。
况且如今先汉都长安和后汉都洛阳皆在张绣手中，长安、洛阳无论底蕴还是地理位置都比宛城适合。故此迁府之事无人觉得意外，问题是迁去新建的洛阳还是故都长安众人皆有猜测。不过听得张绣方才的战略。众人皆知道迁的不会是洛阳，因为现在张绣的进攻方向不是东面。而迁去长安亦是一个姿态，暗示关东二袁和曹操这些诸侯，张绣无意于
除了表达这些意思之外，张绣将骤骑大将军府迁至长安，还想加强对凉州的控制，还有处理汉羌之间的问题。张绣可是清楚知道，历史上东吴为何屡屡无力北征，与江东境内的山越之间产生的矛盾密不可分。而蜀汉为何可以屡次北征而无后顾之忧，跟诸葛亮南征平定南中孟获有很大的关系，而且蜀汉北征，心服口服的南中蛮人还出了很大的力，故此处理羌人的问题也是张绣需要处理的一个重点。
张绣点了点头，说道：“既然如此，当说一下汉羌之间的问题，寿成有何见解？”
马腾拱手答道：“之前主公亦与腾说过，其实汉羌之间矛盾并非不可调和。羌人与汉人接触甚久。慕我汉人文化久矣。加上羌人现在是亦并非全是游牧，在凉州的羌人不少已经组织了村落耕种，关中亦有不少羌人如此。故此当如主公之前与腾所言一般。对待羌人，不服者以兵伐之以慑其胆气，而服者则平等待之。”
张绣显然是借马腾之口来说出自己的想法，众人听完之后，钟寐就开声说道：“马将军所言甚是。猜有四法，可平汉羌矛盾。”
张绣听得，急问道：“元常且细细道来。”
钟猜笑道：“平等对待羌人。必先要官吏公平理政，若汉人与羌人起争执，但秉公办理，而不能偏帮，如此一来，无论汉羌皆服之。而羌人慕我汉人器物久矣，主公可在凉州各大城设市集，让羌人和汉人在此市集平等买卖，而市集中设官吏。处理买卖之中产生的纠纷，一应以公平为准。其三，则在凉州开设蒙学。让汉羌百姓皆可在蒙学读书，若成绩优异者，可至南阳学宫学习，无论汉羌皆有此机会，而羌人若有中科举者，亦可为官。羌人耕种之法落后，往往食不果腹，主公可让人教授羌人耕种之法，而对羌人之田税减免部分。有此三法再加上对不服者以兵伐之，假以时日，凉州可定。”
张绣听完，击掌赞道：“妙！”
马跃更是激动地说道：“有元常先生此四法，羌人的生活当大有改善。”
马腾则是说道：“主公厚待羌人。如若羌人再反，我马腾第一个出来领兵讨伐。”
张绣听得，点头说道：“元常此法甚善，且选一些勤政爱民，公正不阿的官吏到凉州，他们乃是平汉羌矛盾的重点，元常切记要慎重
钟繇听得，点头说道：“主公且放心，缺明白
张绣点了点头说道：“李催贼子篡政之时，改凉州部分与司隶部分为雍州，本将准备表奏朝廷，废雍州而复旧制。司隶即辖河南、河东、河内、弘农以及京兆尹、左冯翎、右扶风七地，其余之地则复归凉州管辖。另外本将再表奏元常为司隶校尉，处理司州大小政事，治所长安
顿了一顿，张绣继续说道：“元常走后，南阳太守空悬，之前正弃任京兆尹时表现出众，本将就表奏正方为南阳太守。伯侯网正不阿，正好处理汉羌之事，本将当表奏他为凉州刺史。另外德容数年来在汉中政绩显著，洛阳建设尚未完成，本将当表奏他为河南尹。子瑜文武兼资。袁绍大军于并州蠢蠢欲动，本将当表奏子瑜为河东太守。元常为司隶校尉，公务繁重，本将再掉汉中阎圃至长安助元常一臂之力
众人听得张绣所言，一阵奇怪。众人皆知张绣所言表奏朝廷之事表面上做文章，其实在他说出此话的时候，众人的官位都是定了。但这一次封官，让众人觉得奇怪，汉中李儒、南阳李严、河南张既、河东诸葛谨、河内孟达和弘农韩浩没变，而跟随张绣较长且能力出众的钟寐和杜畿则是处理三辅和凉州政事。
这里面各地最高长官皆是文官。也只有李严一个是文武双全，武苦不差，但由于张绣手下文官较少。所以李严都被划到文官的一方。听了张绣所言，武官一系同时紧皱着眉头。他们到不是为了官位而皱眉，而是觉得乱世当以武为先，各地诸侯不少都是以大将为一方太守。如今张绣倒是全以文官为地方长官。便感到不妥。。
第四卷 立足雍凉 第三百六十章 大改制
和张订听宗！后，网准备说话，就毋得张绣摆了摆引们稍安勿躁。清了一下嗓子，张绣继续说道：“本将准备地方文武分治，地方长官皆以文官为长，粮草、衣甲、兵器等物皆上缴膘骑大将军府，而后经膘骑大将军府将粮草、兵器、衣甲等物分配到各大将手中，各大将不得干涉地方政务，而地方长官亦不得丰涉军务，各地大将均直接听命于本将。”
此言一出，武官方面都是觉得没所谓，他们一直都是直接听命于张绣，而且一直以来粮草、兵器、衣甲等物亦是由膘骑大将军府统一调遣，做法并没有改变，只是现在将此规矩定了下来罢了。
文官一方想的则是更多，贾诩四人听完立即就明白，张绣此举明显是针对现在诸侯混战的格局而定的策略。文官主政，不能干涉兵事，那么文官虽然有财有粮，但无兵可用，无法造反而成为一方诸侯。地方武官虽掌兵，但无财、无粮，如若有反心。只需断其粮草补给，就算有兵亦无用，因为地方城池的粮草、兵器等物皆要上缴到长安的膘骑大将军府，就算他们攻破城池也得不到补给。
张绣一直以来补给等做法都是经由膘骑大将军府分配始时钟缺还疑惑，为何不让自己直接分发给大将，而需多经了膘骑大将军府一层，让贾诩和法正所做了许多事，现在才明白张绣此举的真正用意，说白了就是削地方之权。但众人听完之后，非但没有反对，还真心支持。如今为何会出现诸侯混战的情况，就是因为灵帝时从了刘焉之言，使得各地州刺史的权力急剧暴增，董卓是借了平羌之利而得以发展。但董卓只是将乱世的序幕牵开，真正造成乱世来临的原因就是各地诸侯权力大增再与世家勾结。
张绣趁着此时根基刚刚莫定之时就实行文武分治，为的就是有备无患，开国功臣从来都是比较麻烦的，很多开国皇帝统一了天下之后都要大杀功臣就可知。张绣不想日后与这些一同跟他打天下的兄弟因权而反目，故此就先做了一个预防。
而这其实也是以前布下的一颗暗棋，只看现在张绣治下之地就知，各地其实都分成文武，只不过还没分到那么清楚罢了。而且张绣以前手下文官不多，文武分治的时机还不成熟，而现在得了这么多贤才相助，加上手下无论文官还是武官都基本习惯了这种模式，如今正式立下规矩，实行文武分治自然是水到渠成。
贾诩四人明了其中道道，相视一眼，微微一笑，并没有声张，道出其中妙处，只是随口道了几句赞成的话语。武官一边赵云和张辽若有所悟，隐隐感觉到张绣另外有用意，但发现其实与平时一般无二，他们从来都是只管兵事而不过问政事，既然与以往一般无二，他们也不反对。
见得众人都没有反对，张绣便点头说道：“方才只说了主政各地的文官，现在宣年分驻各地的将军。汉中兵团，以镇南将军徐荣为首，领步卒五万，屯汉中郡，稗将军裴元绍、偏将军伍习归其麾下，原汉中骑兵皆入凉州，归凉州兵团管辖。汉中兵团士卒不够则自行招募整，只需将士卒花名册交由本将批复即可。”
顿了一顿，张绣继续说道“凉州兵团，以征北将军华雄为首，分屯陇西、汉阳、安定三郡，领步卒三万，骑兵四万，破虏将军吴班，平寇将军马休归其麾下。南阳兵团，以镇西将军徐晃为首，屯南阳郡，领兵卒五万，奋威将军黄叙、奋武将军皇甫邸、武卫将军胡输归其麾下。”
环顾了众人一眼，张绣继续说道：“驻防夕一地只设三大兵团。其余众将皆归本将直属管辖。平北将军张辽，领步卒三万驻防洛阳、虎牢、记水一线，广威将军申耽、广武将军申仪乒其麾下。
张辽听得，出列应道：“诺！”
张绣点了点头，让张辽退了回去，继续说道：“马岱，本将准备表奏朝廷，封汝为安北将军，领步卒两万驻防河东、河内一线，以防北方袁绍。”
马岱却是没有料到张绣会点到自己，马岱早就知道张绣麾下人才济济，无论是武艺、能力还是资历都不可能轮到他，现在听得自己居然被点中，当即就愣了一下。马超见得，立即伸手推了推他，马岱才反应了过来，高声应道：“谢主公，岱必不负主公厚望，定会守好河东、河内。”
张绣点了点头，说道：“甘宁，汝在守卫南阳一战先破纪灵，又率水军重创荆州水军，立下大功，本将将表奏朝廷，封汝为安南将军，领水军大都督一职，分在黄河以及汉水刮练三万水军。本将给你三年时间，当要给本将练出一支精锐水军来。”
甘宁听得，咧嘴一笑，大声应道：“主公且放心，宁定不负厚望。”
张绣点头说道：“方才也说了，关中仅能开发一半，未来几年粮草将成为我军主要大问题，故此本将准备走精兵路线。子龙从全军中选取三万精锐，组建破锋营，此营练全部以血刃营之练一般。血刃营于安邑一战几乎全灭，必须重组建制，除了血自营的老人之外。子龙再从破锋营择其精锐进入全新的血刃营，此三万三千精锐皆由子龙统领。”
众人听得，齐齐一惊，血刃营的战力众人已经知晓，可以说是以一敌十，新组建的破锋营可以说就是以前的血刃营，可能战力暂时比不上血刃营，但选取练之法皆是一般无二，经过整之后必定比得上以前的血刃营。而新的血刃营则是再从破锋营中选精锐，可以说是精锐中的精锐，只怕到时新的血刃营不再是以一敌十这么简单了，众人想想都觉得恐怖。
赵云听完之后，之前没有得到屯驻地方的职务一扫而光，兴奋地应道：“云必不负主公厚望。”
张绣点了点头，说道：“飞羽弓骑亦要扩充建制至两万人，此事咖回来之后交由他去办。另外雷云骑亦如此，雷骑知必刊儿至三万，云骑两万，两部分别由令明和子义选人以及练，由于此次精锐部队扩编人数比较多，但切记宁缺勿滥，兵员不足可暂且悬空，但切不可以次充好，记住精锐部队不要弱兵！此言也可通传各军，想进精锐部队。就凭实力，不然的话就留在地方吧！另外新建的破锋营军饷与雷云骑等相同倍于普通部队，血刃营和盘古力士则三倍于普通部队，至于平时吃食、衣甲等本将日后再将细节告诉你们。”
精锐部队的军饷是普通部队的一倍，而更精锐的新血刃营和盘古力士更是三倍于普通部队，也就是一倍于精锐部队，这必然能激烈普通士卒加强刮练磨砺武艺以及多上战场立战功，好一举进入精锐部队。
这时马超听得。便说道：“主公，缘何他们人人都能领兵，独超不能！”
马腾听得，脸色一变，喝道：“孟起不得无礼
张绣双手虚按。说道：“无妨！孟起想领何军？是像雷云骑、飞羽弓骑等精锐部队，还是血刃营、盘古力士这两支更精锐的部队？。
马超听得，大声答道：“自然是更精锐的部队。”
张绣听得，点头说道：“本将知道马家军其实是孟起一手练，但此军尚比之普通部队有余，但却不及精锐部队，本将都是不知该如何分配好。马超听得，说道：“主公且将他们分到普通部队好了，当他们的战力达到精锐部队时，主公再将他们列为精锐部队。”
张绣微微一笑，说道：“那孟起就要将两万马家军好好练了。对于有功之士本将是不吝赏赐的
张绣笑了笑，说道：“这样。本将就对部队进行分级，地方兵团为普通部队，雷云骑、飞羽弓骑和破锋营为精锐部队，血刃营和盘古力士为特等精锐部队说完之后，张绣见到甘宁欲言又止，便笑道：“兴霸的锦帆营水陆皆精，亦属特等精锐部队。”
甘宁听得，连忙说道：“宁代锦帆营的兄弟们多谢主公。”
张绣哈哈一笑，说道：“本将说过，对有功之士是不吝赏赐，锦帆营战力非凡，又连立大功，当得起特等精锐部队的若头。”
这时作为大管家的钟繇皱了皱眉，说道：“主公，如此大肆组建精锐部队，只怕粮饷会不够啊
张绣笑道：“元常勿忧，精锐部队不是这么容易进的，以本将看来，没有几年时间精锐部队不可能满员
赵云听得，也点头说道：“主公所言不差钟繇听得，才不再说话。
其实张绣大肆组建精锐部队，又不降低进入精锐部队的难度，除了精兵之外，无形之中还可以大幅度提升地方普通兵团的战力。地方兵团的士卒想得到更多的军饷，就会拼死刮练进精锐部队。再且精锐部队进入难度没变，地方兵团人数有限，弱者自然会遭到淘汰，乱世之中混口饭吃不易，这样就避住地方普通兵团的士卒练，加强战力。
张绣顿了一顿，继续说道：“兵制方面耍做一些变革，地方兵团每年要参与春耕，本将自会在各地划出地方供地方兵团耕种，种出的粮食直接运来长安，而农闲之时地方兵团就练。而精锐部队则不需要务农，平时就是刮练即可，而且进了精锐部队，他全家的赋税皆可免去，但若是战力下降至不到进精锐部队标准，则革回地方兵团。”
此言一出，众人皆知道，各地方兵团士卒皆会拼死练，以图进入精锐部队了。因为精锐部队的待遇实在太优厚了，跟地方兵团相比是一个天上一个地下。然而进了精锐部队亦并非万事无忧，因为一旦战力下降，就会被革除，踢回地方兵团，这样的激励和竞争的方法结合，众人皆知道，往后一段时间张绣手下的兵卒战力会有一段快速增长期。
这般手段也是张绣现在势力已成才敢做，因为他以上种种，将朝廷之制都改了一个，面目全非，各地诸侯虽然不尊朝廷，但谁都不敢胡乱改制。现在张绣势力已成，做事也就不再需要畏畏缩缩，自然可以放开手脚来做，再加上上面有一个称帝的袁术在顶着，他只是将汉制的内里全掉了包，外面的壳还留着，应该不会有人来找他麻烦。
张绣这一轮改制范围甚大，从地方制度到军制都作了一个大变革，再加上对待外族的制度，俨然是一个立国的大框架。
就在众人以为张绣要结束此次会议的时候，张绣清咳了一声，说道：“如今州牧、刺史之权混乱，刺史几掌一州大权，殊为不妥。但朝廷之制却不好改，故此本将膘骑大将军府下设一监察司，监察司独立，只归膘骑大将军府管辖，负责监察各地官员是否行政失当、贪污等行为，其只有检举指证之权，而无拿人之权。若有拿人，当要拿出罪证，交由各地长官审断，查证属实之后各地长官就可派衙门差役拿人。监察司暂在各郡所设，而若要检举一郡太守，则到长安监察总司检举，由本将亲自审断。而监察司使则由文和担任。”
众人听得，方是担忧，待听得监察司只有检举制证之权而无捉人拿人之权时，众人才松了口气，同时也暗赞张绣的监察司设得妙。有完全独立于军、政两方之外的监察司在，各军、郡、县长官若是贪污舞弊，自然就会有百姓检举，也不怕官员之间互相勾结，张绣设此监察司，显然是为了防止官员贪污舞弊。
不过此监察司也并非毫无破绽，如若张绣本人要包庇犯事官员，众人亦无法。不过若是张绣如此做，亦会失却了民心。这里面其实可以完善，但涉及到更深层的改制问题，张绣不到称帝之时是不能做的。
第四卷 立足雍凉 第三百六十一章 修建长安学宫
各绣众次敢千大肆改制。其一是由干袁术称帝。有袁术顶浪口。张绣也不怕改制会惹来全天下的口诛笔伐。其二是由于张绣的实力大增，平定了马腾之后，韩遂已经不足为虑，不再是背腹受敌的张绣有虎视天下之势，而且有众多险要关隘在，也不怕诸侯来攻。
最后一点则是张绣这次的改制，除了新设的监察司之外，最重要的尖武分治、军政分离以及军制改革不知情的外人是并不知晓的，张绣相信用上原本汉制的外壳最短都可以保护自己几年时间。
这么一来，张绣对地方的改制基本上框架就确立了，以后要改也就是进行一些细微方面的调整，不会进行影响如此大的改革。这种大改革也就是张绣实力以及根基网定的时候改影响才不大，如若是等各地方势力都发展起来再改，麻烦就大了许多，如今张绣进行改制，根本就不用考虑地方势力问题。
现在各地军、政要员都是由张绣亲自任命，又有监察司在各地作为张绣耳目，张绣对地方的掌控力强大了数倍，日后出现诸侯割据的情况也减到最低。当然若是张绣坏了自己立下的规矩，分封功臣和自己的子孙到各地为王，使得地方势力暴涨，诸侯割据的情况还是会出现的。
膘骑大将军府中，张绣微笑着问道：“对于方才各地的调整，诸位可有异议？”
众人听得，皆是摇了摇头，旧臣对于这样的做法已经习惯现在只不过是立下规矩，新投的马腾等人自然不敢反对了。
见得众人都不反对，张绣便笑道：“既然膘骑大将军府迁至长安，本将以为长安亦必须建一学宫，南阳学宫毕竟只是由世家大宅改建，当不得天下学宫之首。”
钟繇听得，点头说道：“主公所言甚是，在长安垂建一学宫，虽然一时花费甚大，但利在千秋，不可不为之。”
张绣点头说道：“本将准备将此事交由元常和德衡负责，如若康成公郑玄他们有什么要求，也一并满足。本将的意思是，长安学宫除了建一不逊于南阳学宫的主殿之外，另外八方皆建一分殿，分别为儒、道、法、兵、医、阴阳、机关、杂。”
集人听得，很是惊讶，这儒、道、法、阴阳、杂五殿还好说，这五种都属于先秦时毕竟出名的学说。张绣早就有恢复百家争鸣之意，复建这五殿自然没问题，而且先秦诸子学说中，墨家、名家、农家这些都式微了，也就留下这五种。
而兵家纳进来也在情理之中，兵家与国家存亡息息相关，加上现在是乱世，张绣也是武人出身，将兵家纳进来无可口非。但后面的医和机关就有问题了，郎中只是贱业，机关更只是一种技而已。
见得众人听到医和机关时变了数变的脸色，张绣便猜到他们所想，笑道：“在本将看来，郎中与工匠并非贱业。生、老、病、死乃是人必经的阶段，生、老、死我们控制不到，但病却可以医治。如若没有华先生为子擢看症，子擢的病就不能好。而汉升更可能痛失爱儿，本将也失去了一名得力大将。还有皇甫公和朱公两位，如若没有华先生妙手回春，只怕他们现在已经如卢公卢植一般，不在世上。儒有为百姓谋福社之心，医者也有救万民之心。同是为百姓谋福，何故不能为他们在学宫建殿呢？”
众人听得一同低下了头，而钟繇更是脸有愧色，说道：“主公所言有理，医者有救万民之心，而且身体力行。我等儒士只是坐于庙堂之中。比之医者默默付出，却是不如多矣，主公为医者在学宫建殿，既是给医者荣誉、认可，也是为培养更多的医者。缺赞同。”众人听得。一同点头。
张绣微微一笑，说道：“至于机关亦如是，造机关者皆工匠也，然而不能因其出身而鄙薄。就从兵事而言，若没有公输班，何来攻城之云梯、钩拒。
这仅是远的，只说近的。德衡改良发石机，如若没有德衡造霹雳车。长安之战能否胜利还是未知。除却兵事，民事上工匠为百姓建树更多。远的有公输班制曲尺、钻子、凿子、铲子、石磨等，近的有德衡制翻车、曲辕犁、活字印刷，改良织绫机。自从有了翻车与曲辕犁之后，治内粮食比以往增产许多，织绫机改良之后，百姓织出的绫能卖到更高的价钱，如今南阳的绫罗绸缎名传大汉，属于最顶级的。尚有活字印刷。只需要几名工匠，在短短时日之内就能刘印各种书籍，这皆是德衡之功，也是机关术的功劳，为其在学宫之中设殿，亦是为百姓谋福扯。有何不妥。”
武官一边则没所谓，他们都不是世家出身，也没有鄙薄工匠的意思。故此张绣说完之后就点头同意。而那边钟繇听后。却是说道：“主公所言虽然有理，但将机关一门也在学宫之中设殿，只怕会惹来众位大儒不快，还有各地大儒的口诛笔伐。”
张绣轻笑一声，说道：“康成公他们那里由绣去说，相信康成公他们也不是不讲理之人。至于各地大儒，也就是各地世家的人，就让他们说去吧，本将何需理会他们，到时战场之上本将自会用霹雳车来堵住他们的口舌。”
众将听得，一同大笑。钟繇苦安一声，说道：“既然主公心意已决，缺明白了。”
张绣点头笑道：“如此一来，康成公掌儒殿、公棋掌道殿和阴阳殿、皇甫公和朱公掌兵殿、元化先生和仲景先生掌医殿、德衡掌机关殿、岳父则掌杂殿，剩下法殿无人掌，殿主就暂且悬空吧。”
顿了一顿，张绣继续说道：“另外也要在凉州设一学府，以供凉州士子学习，暂且将学府设在汉阳郡的天水吧，如此一来，各地皆有学府。”钟辣听得之后，自然一一记下。
待得钟繇记好之后，张绣又说道：“如今关中已经收复，凉州亦得了汉阳、陇西两郡以及半个安定郡。新得如此多地方，官吏开始缺少，元常准备
钟猜点头说道：“自从南阳学宫开讲之后，吸引了各地的寒门士子到来，他们皆盼主公开科取士，如今开科正是时候。”
张绣点头说道：“此次开科一如既往，分文武，元常事忙，文科之事就由孝直负责，武科则由子龙负责。科举选的人才有限，大部分皆是寻常官吏，大才难得一二。不知诸个可有贤才举荐？”
众人听得，一阵沉默，张绣心中暗叹，关中、凉州之地果然不及关东和荆益之地多贤才，这也是跟此的世家薄弱有关，在这个时代，大部分贤才都是出自于世家，而且关西之的文风不剩，要寻贤才实在太难。
不过就在张绣有些失望的时候，马跃忽然对马腾说道：“兄长，天水的翼县可是有一名大才啊。”
马腾听得，一拍脑袋，自语道：“几乎忘了他。”然后对张绣说道：“主公，天水翼县杨阜。字义山，有经天纬地之才。乡人皆知其才。腾压次想请其出仕皆不能，去年腾曾见他，其对腾言，今年必败于主公之手，如今果然应之。”
张绣想了想杨卓的名字，只是觉得很是熟悉，知道是凉州人，历史上是属于曹魏一方的。听得马腾之言，惊问道：“竟有如此大才？”
马腾点头说道：“不错，其曾言腾只有割据一方之能，故此其不愿出仕，想来是腾不能让其尽展所学吧。不过以主公之能，定能请到此贤才。”
马腾说完，张绣还没有说话。那边的马超却是小声说道：“那杨卓也就是夸夸其谈之人，到是他那个姑表兄弟萎叙手上功夫不错。
马超此话其实不算小声，厅中众人皆听到，张绣听得马超所言，喃喃地念了两句：“姜叙吗？不知道跟姜维是什么关系？”张绣的小声说话众人自然听不到。
这时马腾说道：“孟起无知，不识义山大才，请主公莫怪。”
听得马腾之话，张绣才醒了过来。笑道：“无妨，既然是大才，本将当亲自到天水去请。”
马腾听得，说道：“就由孟起为主公引路吧。”
张绣点头笑道：“如此正好。”顿了一顿，张绣又说道：“寿成之前不是说想为凉州百姓出力吗。伯侯出任凉州刺史，其治政虽然公正。但凉州情况复杂，很多事情伯侯亦不清楚，不若寿成到凉州，助伯侯一臂之力，正好为凉州百姓出力，不知寿成意下如何？”
马腾听得，点头道：“能为凉州百姓出力，乃是腾所愿。”张绣点头说道：“如此寿成就任凉州别驾，此乃是文职，却是不太适合寿成，寿成只要辅助伯侯熟悉凉州情况，若想调回武职随时来寻本将即可。”
马腾听得，感激道：“诺！”身为降将，就立即得到张绣信任并返回自己原来的老巢天水治政，这里面就显示出张绣对他的信任。
马腾虽然如此想，但是他现在不太明白张绣的道道，如今张绣治下已经文武分治，各州郡赋税除